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确保治霾不减速——
270个城市亟待编制空气质量达标规划
2017-01-20 00:00:00      中国经济导报


中国经济导报记者|白雪

    在那个霾走霾又来的过去一年,到底哪些城市的PM2.5浓度最高呢?各大城市的治理雾霾效果有何差别呢?
    1月17日,国际环保组织绿色和平与上海闵行区青悦环保信息技术服务中心联合发布《2016年中国366个城市PM2.5浓度排名》,其中新疆维吾尔自治区和河北省“抢占”榜单前五名:喀什地区以PM2.5年平均浓度156.9微克/立方米位居榜首,和田地区108.5微克/立方米,石家庄市98.8微克/立方米,阿克苏地区92.4微克/立方米,保定市92.1微克/立方米。浓度最低五个地区分别为:迪庆州、锡林郭勒盟、阿勒泰地区、三亚市、林芝地区。北京市以72.5微克/立方米排名35位。
    排名显示:2016年全国366个城市PM2.5年均浓度是46.7微克/立方米,同比下降7.1%,其中270个城市未达到国家环境空气质量标准。两家环保组织建议这些城市遵循《大气污染防治法》,尽快编制大气环境质量限期达标规划,明确空气质量达标时间。
    
89个城市的PM2.5年均浓度不降反升

    小伙伴们可能会有疑问,我们每天生活在“混沌”的世界里,竟然都没有进前5名!这个排名数据准确吗?
    对此,绿色和平负责人解释说,“为了全面客观地展现各城市PM2.5污染的状况,青悦环保信息技术服务中心从中国环境监测总站收集所有城市的PM2.5日均值作为原始数据,并按算数平均的方法分别计算出不同城市2016年度PM2.5浓度的均值。共统计了367个城市,其中诸暨市数据严重缺失,因此排名中总共包括366城市。”
    “空气质量限期达标规划体现了政府对于雾霾治理的决心。”绿色和平气候与能源项目主任董连赛说,“每个未达标城市都应尽快开始编制限期达标规划,编制过程中做到信息公开以便让公众和所在地政府就达标时间表有充分的沟通。”
    董连赛告诉中国经济导报记者,相比于2015年,366个城市中有89个城市的PM2.5年均浓度不降反升,89个城市中尚未达标的省会城市包括:西安同比上升18.7%,银川同比上升12.6%,石家庄同比上升11.8%,太原同比上升9.6%,兰州同比上升9.4%,乌鲁木齐同比上升7.4%,南昌同比上升4.6%,成都同比上升2.1%,西宁同比上升1.1%。
    “可以看出,2016年中西部的空气质量改善进度不大乐观。上述89个城市中有77个位于中西部地区。”绿色和平相关负责人表示。
    “冬季严重雾霾使很多城市的空气质量改善进度受阻,今后大气治理应更加重视冬季的特殊情况。”上海青悦负责人刘春蕾说,“未来空气治理面对的挑战会越来越大,只有进一步强化治霾力度,才能保证我们的空气质量持续改善。”
    
北京达到国家环境空气质量标准还需10年

    那么这些城市的治理速度又如何呢?以北京市为例,1月16日零时,北京市启动空气重污染黄色预警,全市迅速行动,共出动执法人员826人次,共检查机动车2.3万辆,处罚超标车辆10辆,劝返外地违规车12辆;检查污染源单位或点位1126个,发现环境违法问题5起;检查工业企业530家,均未发现环境违法问题。
    看起来如此及时和有力度的监察治理措施,事实上效果如何?报告显示:北京2016年的PM2.5年均浓度为72.5微克/立方米,过去四年的PM2.5浓度年均下降率为6.6%,如果按照这个改善速度,北京在2027年才可以达到国家环境空气质量标准,2046年可以达到世界卫生组织空气质量准则值。这个结果好像并不令人满意。
    就上海来说,2016年的PM2.5浓度为45.0微克/立方米,过去四年的年均下降率为10.1%,按照这个下降速度,上海到2019年才可以达到国家环境空气质量标准,2031年达到世界卫生组织空气质量准则值。
    目前,我国只有一些重点城市有短期的空气污染治理下降目标:比如在“大气十条”中规定2017年北京细颗粒物年均浓度要控制在60微克/立方米左右。对于实现35微克/立方米的国家标准的达标时间、达标计划,中央和地方政府都还只字未提。
    我国大部分城市想要达到国家环境空气质量标准以及世界卫生组织空气质量准则值还需时日,在董连赛看来,“2016~2020年期间的治霾速度能否进一步加快,取决于高污染高耗能产业的去产能进程以及工业污染源是否能实现全面达标排放,而有雄心的大气环境质量限期达标规划将进一步加大地方政府治霾的紧迫感,从而促进上述减排工作的顺利进行。”

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【期号:3016】【版面:B05】【作者:白雪】打印本页
 
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