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淄博:一座老工业城市的产业转型路
2018-03-13 00:00:00      中国经济导报

 


中国经济导报前方记者|郭丁源

    山东淄博是典型的老工业城市,从上个世纪改革开放起,转方式调结构一直伴随着淄博的发展。全国人大代表、淄博市市长于海田介绍了淄博产业转型的两次经历:分别是体制转型(改革开放至20世纪末),产业机构(结构)转型(进入21世纪至今)两大阶段,近年来更是加快了对传统产业改造升级、新兴产业培育壮大以及产业布局的优化调整。
    去年,淄博正式列入全国首批产业转型升级示范区(以下简称“示范区”),作为全国惟一一个集资源枯竭城市、独立工矿区、城区老工业区三者于一身的城市,淄博符合示范区中对于经济总量、产业地位、产业集群、园区建设等方面的要求。很快,淄博被山东省确定为申报的惟一候选城市。按照评选中“探索一批可复制可推广的经验,支持老工业城市和资源型城市加快产业转型升级和城市转型发展”的目标,淄博还要有突出的、具有借鉴性的工作成果。
    于海田认为,淄博有三个方面的经验模式非常亮眼——“工业精准转调”模式推动工业内部结构、产业层次、空间布局持续优化;“绿动力提升”模式初步探索出一条集能源结构调整、淘汰落后过剩产能、污染减排治理于一体,倒逼产业转型升级的绿色发展之路;“三最城市”模式保持山东省前列,并获国务院通报表彰。

转型路不易 且行且珍惜

    作为一个工业发展超过百年的老工业城市,淄博工业基础雄厚,是全国第16个工业总量过万亿的城市。工业门类齐全,上下游配套产业完备,为发展战略性新兴产业奠定了良好的基础。2014年,淄博被认定为全国首个“新材料”名都、新型功能陶瓷材料产业集聚试点城市、中国优秀创新型城市和国家知识产权示范城市。2016年,淄博高新区与济南、青岛等6个地市高新区一同获批山东半岛国家自主创新示范区。
    “淄博作为一个老工业城市,从新中国成立以来就为国民经济作出了历史性的巨大贡献,现在它的发展遇到困难需要转型升级,也需要大家来支招。”于海田开宗明义地介绍了淄博面临的发展困境,淄博发展不平衡不充分的问题依然比较突出,特别是产业转型升级任重道远。“传统产业、重化产业占比较大,新兴产业尚未形成主导优势,科技创新对经济增长的贡献率不够高,投资特别是民间投资还不够活跃,具有重大支撑带动作用的产业项目偏少。”
    对此,于海田表示,作为一个老工业城市,淄博需要通过技术改造,推进传统产业高端化发展,同时还要突出培育战略新兴产业,让新动能发挥更大作用。除了一系列政策引导之外,淄博也开始有了更加成熟的思路和做法。于海田进一步指出,还要突出产业结构“轻型化”,大力发展现代物流、文化旅游、现代金融等现代服务业。针对不同企业的发展状况和基础,淄博施行了包括兼并重组、就地改造、淘汰落后产能等一系列细化政策。在淘汰一大批产能小、竞争力差的企业的同时,保留优势产能,并着力打造一批经济实力强、品牌优势明显、发展潜力大,具有自主知识产权、核心竞争力和示范带动作用的龙头企业,来带动整个产业加速转调升级。其次,着力向商贸、设计等产业链、价值链延伸。再次,打好文化牌,是当前更加注重消费体验和产品文化时代的一条产业新路。
    据介绍,经过努力,淄博去年地区生产总值达到4781.3亿元,同比增长7.4%;一般公共预算收入完成361.58亿元,同比增长6.1%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到39410元和16953元,同比均增长8.2%。而且,淄博成功入选全国首批老工业城市和资源型城市
产业转型升级示范区,实现全国文明城市“三连冠”。

新动能书写发展新篇章

    面对山东省近期提出的新旧动能转换政策措施,于海田用“机遇难得”来形容淄博未来的转型之路。“淄博市明确新兴产业发展方向,着力为新兴产业发展提供技术支撑。”研究制定《淄博市推进战略性新兴产业加速发展2014-2020年行动计划》,明确了战略性新兴产业的发展重点和发展方向。目前淄博市战略性新兴产业部分行业在企业竞争力、技术领先性和市场占有率等方面已居国内领先水平。新材料产业综合实力全国领先,绿色环保制冷剂生产规模全球第一,氯碱离子膜、超厚超白浮法玻璃等产品达到国际先进水平;医药产业总量和生产规模居山东省第一,是亚洲最大的预灌封注射器生产基地。
    于海田表示,淄博研究出台推动新旧动能转换的一揽子政策措施,年度重大项目完成投资924亿元,战略性新兴产业项目占到工业项目数量的71%。传统产业转型升级明显提速,工业技改投资完成1260亿元,压减建陶产能5.8亿平方米,关停落后化工企业242家,电子商务、两化融合、“互联网+”进一步普及,智慧车间、个性化定制等新模式、新业态加快兴起。依托各经济园区,采用“一基地多园区”“一园区多基地”等多种模式,扎实推动“大企业+产业基地”建设,围绕大企业规划产业基地和产业基地配套生产要素,培育国内领先、特色鲜明、配套完备的优势产业集群和聚集区。

蓝天白云常驻 绿水青山造福

    在谈及绿色发展时,于海田表示将突出发展生态绿色化,“加强环保治理,修复破坏的山体矿山,加大绿化的力度,使绿色发展的理念能够落到实处。”在市场接近饱和,环保政策越来越严格,以及对品牌文化、创新越来越重视的当下,淄博的精准转调系列政策显然是着手产业长远发展的必然之选。
    “有了好坏境,老百姓才能安居乐业。”于海明介绍,实施全区域、全行业、全过程治理,紧紧抓住影响环境空气质量的主要矛盾,集中开展细颗粒物(PM2.5)专项治理攻坚。严格执行电力、钢铁、建材、水泥等重点行业排放限值,加快推进电力行业燃煤机组整合,禁止新上5万千瓦以下煤电机组。加强石化、有机化工、包装印刷、表面涂装、加油站等行业深度治理,开展用气企业达标排放专项整治,强化重型柴油车等移动污染源监管,切实减少挥发性有机物排放。大力深化建筑施工、道路交通、露天矿山、物流园区等重点领域扬尘污染防治,建筑工地全面落实“6个100%”环境管理要求。管住管好禁煤区,继续实施气代煤、电代煤改造,在其他区域推广民用清洁煤炭,将淄博煤炭消费总量控制在2830万吨以内。
    为切实完善生态建设长效机制,淄博严格落实“党政同责、一岗双责”,加严项目环保审批,不断深化专项督查、提级调查和“双罚”制度,推动各级各部门更加自觉履行环保职责。同时,全面落实河长制和
    环保网格化监管机制,建成纳污管网水质监控网络,实现空气质量自动监测镇(街道)全覆盖。此外,淄博加大“刑责治污”力度,持续深化宣传引导,推动绿色发展理念更加深入人心。“让蓝天白云常驻淄博、绿水青山造福人民。”

【期号:3233】【版面:06】【作者:郭丁源】打印本页
 
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