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“放管服”改革促进物流业降本增效
2017-10-13 00:00:00      中国经济导报


    为解决物流领域长期存在的“成本高、效率低”等突出问题,2016年9月,国家发展改革委牵头研究制定并报请国务院印发了《物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)》(国办发〔2016〕69号),围绕推进“放管服”改革提出两项措施:
    一是简政放权,建立公平开放规范的市场新秩序。优化行政事项审批、清理、归并和精简相关证照资质。深化铁路货运改革,提高铁路资源利用率。优化货运车辆通行管控。推动货物通关便利化。
    二是降税清费,培育企业创新发展新动能。通过全面推开营改增改革试点进一步消除重复征税,积极研究统一物流各环节增值税税率问题。降低物流企业运输收费水平,规范物流领域收费行为。
    今年以来,按照国务院领导同志关于降低物流成本、推进降本增效的重要批示指示精神,国家发展改革委牵头研究制定上报并以国务院办公厅名义印发了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔2017〕73号),将“深化‘放管服’改革,激发物流运营主体活力”作为七个方面措施之一,并提出5条具体举措。
    一是优化道路运输通行管理。实现跨省大件运输并联许可全国联网,优化部分低危气体道路运输管理,促进安全便利运输,完善城市配送车辆通行管理政策。
    二是规范公路货运执法行为。推动依托公路超限检测站,由交通部门公路管理机构负责监督消除违法行为、公安交管部门单独实施处罚记分的治超联合执法模式常态化、制度化,避免重复罚款。原则上所有对货车超限超载违法行为的现场检查处罚一律引导至经省级人民政府批准设立的公路超限检测站进行。制定公路货运处罚事项清单,明确处罚标准并向社会公布。
    三是完善道路货运证照考核和车辆相关检验检测制度。积极推进年审结果签注网上办理和网上查询,在部分省份探索实行车辆道路运输证异地年审。将货运车辆年检(安全技术检验)和年审(综合性能检测)依据法律法规进行合并,并允许普通道路货运车辆异地办理。
    四是精简快递企业分支机构、末端网点备案手续。开展快递领域工商登记“一照多址”改革。进一步简化快递企业设立分支机构备案手续,完善末端网点备案制度。严格落实快递业务员职业技能确认与快递业务经营许可脱钩政策。
    五是深化货运通关改革。2017年年内实现全国通关一体化,将货物通关时间压缩1/3。加快制定和推广国际贸易“单一窗口”标准版,实现一点接入、共享共用、免费申报。
    下一步,国家发展改革委将会同有关部门认真做好相关政策的落实工作,推动物流领域“放管服”改革不断深化。

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