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去产能进入攻坚阶段,工业投资增速企稳回升基础不牢,脱实向虚削弱了产业竞争力,新旧动能转换任重道远——
下半年我国工业经济面临四大挑战
2017-09-06 00:00:00      中国经济导报


中国经济导报记者|刘宝亮

    日前,中国电子信息产业发展研究院发布《2016~2017年中国工业和信息化发展系列蓝皮书》。该蓝皮书指出,下半年我国工业经济面临去产能进入攻坚阶段、工业投资增速企稳回升基础不牢、脱实向虚削弱了产业竞争力、新旧动能转换任重道远四大挑战,必须紧跟产业热点,加快推进工业新旧动能平稳转换。
    
智能制造、大数据和新兴产业投资成为新亮点

    该蓝皮书认为,当前,新技术、新业态、新模式涌现呈现新的形势,我国工业和信息化领域应全面分析判断国内外发展环境,把握战略机遇,总结推广发展经验,直面应对问题矛盾,加快推进工业转型升级和创新发展,谋划和实现产业发展的更大作为。在此背景下,该蓝皮书提出,为确保“十三五”规划关键年的推进和落实,要注意把握以下三方面要素:一是更加注重深化供给侧结构性改革;二是更加注重务实推进制造强国建设;三是更加注重谋划推动网络强国建设。
    该蓝皮书提出三大判断:一是,2017年我国智能制造将加速推进,智能产品供给能力进一步提升,智能制造标准体系逐步完善。二是,大数据将成为新一轮经济社会变革的重要引擎。数据是国家基础性战略资源,是21世纪的“钻石矿”。2017年,我国大数据产业将继续保持快速发展,各产业聚集区进一步特色化发展,技术融合与创新更加深入,工业大数据对智能制造的赋能效应进一步释放。三是,新兴产业将成为未来投资风向标,并随着产业投资热度的不断加大,在2017年持续创新,不断深入发展,迎来新的机遇和挑战。
    
推进工业新旧动能转换要过“四道坎”

    对于下半年我国工业经济的发展,该系列蓝皮书的作者之一、赛迪智库工业经济研究所所长秦海林对中国经济导报记者表示,下半年我国工业经济将面临四大挑战:
    ——去产能进入攻坚阶段。一是煤炭去产能难度加大。2017年去产能将涉及全部目前正常生产的煤矿,关停难度加大;企业内部消化冗员的空间逐步缩小,去产能过程中人员安置问题将成为难点。二是央企去产能扩围制约生产。2017年央企去产能将扩围至有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等行业,工业生产受制约。三是市场倒逼力量削弱。随着价格回升和效益好转,违规新建钢铁产能和已封停设备复产风险增加;附着于去产能资产上的债务并未剥离,企业资产负债率居高不下,去产能积极性不高。四是奖补激励效应逐步减弱。财政部鼓励去产能专项奖补资金实行早退多奖,客观上对去产能企业的激励效应逐步减弱。
    ——工业投资增速企稳回升基础不牢。一是制造业投资回升基础不牢。PPI环比增速连续3个月为负,伴随翘尾效应逐步减弱,PPI涨幅和企业效益增速将继续放缓,长期来看难以支撑制造业投资增速回升。二是房地产开发投资更趋谨慎。货币供应速度放缓,房地产开发资金来源受限;商品房销售面积增速回落,并传导到新开工、施工、竣工面积,房地产企业投资将趋于谨慎。三是基建投资难维持高增长。政府部门负债率上升,财政发力稳增长不可持续;PPP项目存在诸多隐忧;基建不得纳入政府购买服务;当前增速已处于2015年以来高位。
    ——脱实向虚削弱了产业竞争力。一是生产要素脱实向虚,打击实体经济创新动力。上半年,我国本外币工业中长期贷款余额同比增长5.9%,增速明显低于2014年同期7.5%的水平;本外币工业中长期贷款余额占本外币各项贷款余额比重2011年以来逐季下降,上半年降至6.7%。二是经济结构脱实向虚,削弱我国产业竞争力。上半年,金融业增加值占GDP的比重达8.8%,远远超过英、美、日、德等经济体;制造业增加值占GDP的比重为29.8%,低于30%的预警监测标准。
    ——新旧动能转换任重道远。一是新兴产业发展速度较快,但规模难与传统产业等量齐观,高技术产业占规模以上工业增加值比重不足1/5。二是改造传统产业带来的经济增长多是替代性增长,其效应体现在降成本、提效率、优结构方面,对稳增速贡献有限。三是培育新动能需要创新要素的足够投入和体制机制深层次改革,这必将是一个循序渐进的过程。
    
创新产业投资基金模式破解资金困局

    对于下半年我国工业发展面临的4个主要问题,秦海林有针对性地提出了如下建议:
    首先,切实做好首台(套)重大技术装备的推广应用,推进装备工业发展,加快培育壮大工业新动能。一方面,做好首台(套)重大技术装备相关财税支持政策的宣贯工作;另一方面,通过大力推广首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点等,为首台(套)设备的示范应用扫除障碍。
    其次,创新产业投资基金模式,为企业智能化改造提供资金支持,助推工业转型升级。在这方面,运用IPP(工业合作伙伴)模式通过产业投资基金嫁接PPP,来破解制造企业智能化改造过程中的资金困局。以明
匠智能公司发起的智能制造基金为例,基金资金主要来源于地方政府和银行,明匠智能公司出资仅占10%~15%;项目建成后,资金使用方通过生产线增效提成的方式回馈基金。在IPP模式中,共享产业基金启动后,地方政府主导的基金作为买方,向明匠智能公司购买智能生产线,从而解决了原商业模式的回款问题。
    第三,实施技术改造示范项目和示范工程,加快推进企业技术改造项目落地,优化投资结构提高投资效益。一方面,编制重点项目投资导向计划,主要围绕工业行业的关键领域、薄弱环节、共性问题,引导资金等投向重大技术改造项目;另一方面,鼓励企业实施“两化融合”技改示范工程,支持新一代信息技术在研发设计、生产制造、回收利用等产品全生命周期各环节的应用,提升制造业数字化、网络化、智能化水平。
    第四,步步为营,推进新旧动能转换。一是加快制造业创新中心建设,积极寻求智能识别、纳米级芯片、基因工程、新材料等前沿技术突破,抢占战略制高点;二是加强对共享经济、数字经济等新兴领域监管,快速形成有效供给,充分释放新兴市场需求;三是推动传统制造业与大数据、物联网、工业设计等领域深度融合,加强制造业智能化改造,打造智能制造产业生态系统。

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我国区域创新格局进一步优化

    中国经济导报讯记者赵超霖报道日前,科技部发布《中国区域创新能力监测报告2016-2017》和《中国区域科技创新评价报告2016-2017》。结果显示,十八大以来,全国区域创新能力显著增强,区域创新格局进一步优化。
    《中国区域创新能力监测报告2016~2017》基于政府统计调查数据,对全国各省(区、市)的科技创新情况进行了量化梳理。《中国区域科技创新评价报告2016~2017》则进一步对各省(区、市)科技创新水平进行了分析比较。报告显示,全国综合科技创新水平指数得分为67.57,比上年提高了1.08分。
    其中,北京和上海作为全国乃至全球科技创新中心的地位已初步显现。两地R&D(研究与开发)经费投入强度(R&D经费占GDP的比重)分别为6.01%和3.73%,达到世界领先水平;而且还是引领技术成果转化的策源地,两地输出技术成果成交额占全国的比重高达41.9%。此外,东部沿海地区已占据创新产出半壁江山。仅江苏、广东、天津、浙江和山东五省市新产品销售收入就达到8.6万亿元,占全国比重接近60%。
    不过,东部不再是一枝独秀,中西部的湖北、陕西和四川等省份迅速崛起,成为区域创新发展新亮点。报告显示,中部的湖北、西南的重庆和四川、西北的陕西综合科技创新水平,目前分别排名第7、第8、第11和第9位,科技成果和高技术产品输出能力显著提升,对中西部科技与经济发展的创新引领、带动和示范作用日益凸显。
 

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【期号:3136】【版面:B06】【作者:刘宝亮】打印本页
 
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