关于我们 | 联系我们 | 订阅服务 |   邮 箱
 
   
 
 首页  今日要闻 新闻频道 理论频道 产经频道 社会频道 发改委消息 物价消息 经济资讯 汽车频道 IT频道 企业债券 债券新闻 债券公告
招标投标
招标公告 采购供应 中标公示 招标动态 政策法规 项目信息 施工单位 设计单位 发改委资讯 供求信息 中国战略性新兴产业网
  当前位置: 首页 >> 新闻频道  
 
电子报
 
两会上那些难忘的发改声音
2017-03-17 00:00:00      中国经济导报

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


中国经济导报前方记者|陈昊

    全国两会期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平分别参加了十二届全国人大五次会议上海、辽宁、四川、新疆、解放军代表团审议,看望出席全国政协十二届五次会议的政协委员并参加联组讨论。
    中共中央政治局常委、国务院总理李克强参加了全国政协十二届五次会议经济、农业界委员联组会,并分别参加十二届全国人大五次会议山东、西藏、广西、陕西、安徽代表团审议。
    发展改革系统的代表委员们认为,今年政府工作报告体现了以习近平同志为核心的党中央的要求,体现了执政的中国共产党治国理政的方略。习近平总书记在两会期间发表的重要讲话,对在新的历史起点上强国强军,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出了新的部署,提出了新的要求。学习领会贯彻习近平总书记重要讲话精神,以及李克强总理所作政府工作报告要求,必须“撸起袖子加油干”,以实干的精神,开创新的事业,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

供给侧结构性改革

    要推进供给侧结构性改革,推进国有企业改革发展,推进干部作风转变,深入实施东北老工业基地振兴战略,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。
    ——习近平总书记3月7日参加辽宁代表团审议时说
    重视农业,夯实农业这个基础,历来是固本安民之要。我国农业农村发展已进入新的历史阶段,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾、矛盾的主要方面在供给侧,必须深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。
    ——习近平总书记3月8日参加四川代表团审议时强调
    今年是供给侧结构性改革的深化之年。供给侧结构性改革成为习近平总书记参加代表团审议时强调的重点。
    具体如何推进?围绕“需求导向”和“供给质量”,习近平从加强绿色、有机、无公害农产品供给,到优化农业产业体系、生产体系、经营体系,以及推进城乡发展一体化,就地培养更多新型职业农民一一作出部署。核心思想非常明确,就是加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。
    国务院总理李克强在政府工作报告中提出,“要坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向,通过简政减税、放宽准入、鼓励创新,持续激发微观主体活力,减少无效供给、扩大有效供给,更好适应和引导需求。”
    李克强说,这是一个化蛹成蝶的转型升级过程,既充满希望又伴随阵痛,既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前,坚决闯过这个关口。
“我国的经济增长从原来的高速向中高速转变,前五年大体上有三年经济增长幅度为7%~8%左右,有两年是6.5%~7%之间,去年是6.7%,这是逐步缓慢地回落,每一年经济增量和上一年的经济增量相比,都是增加的,这为深化供给侧结构性改革创造了一个很好的环境和条件。”国家发展改革委主任何立峰在十二届全国人大五次会议记者会上强调。
    一同参加记者会的国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆说,“今年去产能工作仍然是供给侧结构性改革任务之首,政府工作报告对这个已经提出了明确要求。”
    全国人大代表,山西省副省长、发展改革委主任王赋在介绍山西省煤炭去产能工作时说,“山西勇于担当,省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署,坚定不移地去产能,自加压力将2016年煤炭去产能目标任务由关闭退出煤矿21座、退出能力2000万吨/年,调整为关闭退出煤矿25座、退出能力2325万吨/年。”
    “调整经济结构,转变经济发展方式,我们必须把改善供给侧结构作为主攻方向。”全国人大代表,湖北省发展改革委主任、襄阳市委书记李乐成说,“湖北省委、省政府历来高度重视投资和项目工作。在深化供给侧结构性改革的过程中,在谋划的过程中,都特别注重发挥投资在供需两端的桥梁和支撑作用。”
    “计划报告提到开展农业循环经济试点和工农复合型循环示范区建设、现代农业产业园建设,以及全面开展国家生态安全屏障建设等,这些对甘肃来说都是机遇。”全国人大代表、甘肃省发展改革委主任周强在讨论计划报告时说。
    全国人大代表、陕西省发展改革委主任方玮峰认为,供给侧结构性改革是国家“十三五”时期经济工作的主线,也是一切经济工作的重中之重。他表示,陕西在过去一年取得了不小成效,钢铁去产能提前三年完成任务,煤炭去产能2900万吨超额完成任务,房地产市场特别是西安将去化周期降到9个月;综合施策降低各类成本35亿元。
    全国政协委员厉以宁在全国政协十二届五次会议记者会上表示,结构性调整没有结束。“我们的国情表明,我们是在不断转型、不断改革中达到新的位置。所以现在已经处在转型阶段的拐点了。”

精准扶贫 精准脱贫
 
    到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,是我们党立下的军令状。脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作。要继续选派好驻村干部,整合涉农资金,改进脱贫攻坚动员和帮扶方式,扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准,有的需要下一番“绣花”功夫。防止返贫和继续攻坚同样重要,已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强“造血”功能,建立健全稳定脱贫长效机制,坚决制止扶贫工作中的形式主义。
    ——习近平总书记3月8日参加四川代表团审议时强调
    脱贫攻坚一定要扎扎实实,我们的时间表就是到2020年实现全面建成小康社会,还有几年时间,不要脱离实际随意提前,这样的提前就容易掺水。
    ——习近平总书记3月7日参加辽宁代表团审议时指出
    精准扶贫、精准脱贫是今年两会的热点话题之一。在今年两会期间,从看望政协委员并参加联组会,到参加辽宁、四川、新疆代表团审议,习近平总书记数次强调要做好扶贫工作。
    李克强总理在参加广西团审议时说:“今年改革发展任务艰巨繁重,希望广西在以习近平同志为核心的党中央领导下,坚持党的基本路线,统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局,铆足劲抓发展干实事,以改革发展成果兑现改善各族群众生活的承诺,尤其要推动贫困地区、革命老区、民族边疆地区加快脱贫。”
    在审议过程中,有代表建议政府工作报告中关于扶贫攻坚这一段要加上“民族边疆地区”。李克强解释,原本为了节省文字,因为报告有专门一段讲民族工作,但现在看来不能省,得加上。“不是说,重要的话说三遍吗?加上后,我觉得至少三遍了。”
    何立峰在记者会上强调,国家发展改革委将按照李克强总理政府工作报告中提出的明确要求,进一步实施“五个一批”扶贫:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。“完成‘五个一批’脱贫任务,在2020年能够使现行标准下的贫困人口实现‘两不愁、三保障’,能够和全国人民一道同步进入全面小康社会,这是一项非常艰难的工程,也是一项非常伟大的工程,我们有决心也有信心把这项工作做好。”
    “有一次开会,威海市说他们正在计划给所有中小学操场铺设塑胶跑道,而菏泽市提出,他们正在为所有学校都能有操场而努力。”全国人大代表,山东省委常委、常务副省长孙伟举了一个生动的例子,即使是在山东这样地区生产总值排名全国前三的省份,依然存在发展不均衡问题。而在全国范围内,我们更应该重视“不均衡”下的贫困现实,做到精准扶贫,实现真扶贫,扶真贫。
    中国城乡差距和区域差距巨大。中国贫困地区和农村贫困人口主要集中在中西部农村。这样,既处于中西部、又处于农村的贫困人口就受到城乡和区域两种差距的影响。巨大的城乡差距和区域差距加剧了农村贫困,突出了相对贫困问题的严峻性。同时,自然和历史条件对贫困地区经济社会发展构成严重制约。由于贫困地区自然条件较差,教育不发达,文化落后,人才匮乏,发展经济比较困难。
    对此,全国人大代表、内蒙古自治区发展改革委主任包满达说:“扶贫一定要实实在在,不能数字脱贫,要精准到村、精准到户、精准到人。”
    “今年,安徽将继续推进光伏扶贫。计划到2020年,在全省31个国家和省级贫困县选择30万户贫困户、1000个贫困村建设光伏电站,实现每个受益贫困户家庭年均增收3000元左右。”全国人大代表、安徽省发展改革委主任张韶春说。
    周强在全国两会上呼吁,陕甘宁革命老区和藏区农村电网基础薄弱,部分未改造地区设备老旧,安全可靠性差,需要加大扶贫开发的财力支持,加快农网改造升级。

对外开放

    中国开放的大门不会关上,要坚持全方位对外开放,继续推动贸易和投资自由化便利化。上海要解放思想、勇于突破、当好标杆,对照最高标准、查找短板弱项,大胆试、大胆闯、自主改,进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用,亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度。
    要努力把上海自由贸易试验区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区,成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。
    要发挥先发优势,率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,力争取得更多可复制可推广的制度创新成果。要加强同其他自由贸易试验区试点的合作,相互学习、相互促进。
    ——习近平总书记3月5日参加上海代表团审议时说
    李克强总理在参加广西代表团审议时强调,要依靠改革开放增强发展动力,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,敢于触动利益,把政府不应拿的权力坚决放掉,集中精力管住管好该管的事,更加主动为企业服务,营造良币驱逐劣币的公平环境。发挥沿海沿边的独特区位优势,在扩大开放中积极参与国际合作与竞争,培育新优势。立足创新驱动,加快新旧动能转换,释放大众创业、万众创新潜力,为新动能成长和传统动能改造提升插上翅膀,推动产业迈向中高端,促进实体经济转型升级。
    “中国的对外开放一直没有停止,步伐还在越来越快,中国在全球经济一体化的过程中是受益者,同时中国自身的发展也为全球经济一体化提供了很好的发展机遇。”何立峰说,“中国13亿多人口的大市场在迅速形成,为与我们经贸关系密切的国家创造了大量的就业机会,因为就业是民生之本。中国经济总量大体占全球经济总量的15%左右,但是去年的经济增量占全球经济增量的比重超过30%,这就是很了不起的一个成绩。”
    全国人大代表、广西壮族自治区发展改革委主任黄方方介绍,广西参与“一带一路”建设主要是做几件事情,简单来说就是重点打造“一廊两港两会四基地”。所谓“一廊”,就是中国和“一带一路”东盟国家共建中国-中南半岛的经济走廊,这个经济走廊也是国家“一带一路”的“六廊”之一。经济走廊有多个要素组成,首先就是互联互通,即铁路、公路、机场、水运和信息港或信息网“五网同建”。“从中国内陆的角度来讲,我们的铁路网、公路网应该说基本上建成或者还要加大建设力度,高速公路现在已经修到了友谊关、东兴,今年启动防城港到钦州的高速公路改扩建项目,还要启动南宁到凭祥的高速铁路。”黄方方说。
    张韶春也介绍了安徽省的战略布局。“积极对接国家新一轮开放总体布局,加强与‘一带一路’建设融合。争取设立合肥一类铁路口岸、合肥港一类口岸,支持有条件的市创建各类海关特殊监管区,深化与沿海沿江口岸协作。”
    “宁夏要与‘一带一路’沿线国家一道‘走西口’!”全国人大代表、宁夏回族自治区发展改革委主任张八五表示,作为内陆省区,受区位、发展条件等因素制约,宁夏亟须在对外开放方面补齐“短板”。为此,自治区党委、政府提出了“融入‘一带一路’、建设开放宁夏”的发展思路,在开放平台、开放通道、开放园区、开放产业、开放环境等方面作出总体部署,不断深化改革,在开放发展中闯出一条适合自身发展的新路。
    “湾区经济作为重要的滨海型经济形态,已经成为全球主要经济体经济转型的重要载体。”3月6日的十二届全国人大五次会议广东代表团开放日上,全国人大代表、广东省发展改革委主任何宁卡说。2015年国家出台的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出,要“深化与港澳台合作,打造粤港澳大湾区”。这也是“粤港澳大湾区”首次由国家层面提出。随后,2016年出台的国家“十三五”规划,更明确要“携手港澳共同打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群”。今年,则首次把“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”写入政府工作报告。

创新驱动发展

    适应和引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革,根本要靠创新。要以全球视野、国际标准提升科学中心集中度和显示度,在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。要突破制约产学研相结合的体制机制瓶颈,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,使科技成果更快推广应用、转移转化。
    ——习近平总书记3月5日参加上海代表团审议时说
    李克强总理在参加山东代表团审议时指出,保持经济中高速增长,必须以推进供给侧结构性改革为主线,加快新旧动能接续转换,强化创新引领,促进产业转型和经济升级。推动转型升级,最大的潜力在于激发13亿多人的积极性和创造力。
    如何营造好的创新环境?李克强说,要持续推进简政放权、放管结合、优化服务,大力减税降费,降低企业制度性交易成本,增强市场活力,营造推动大众创业、万众创新的宽松、包容、公平环境。适应新产业、新业态、新模式成长的规律和需求,依托“互联网+”,搭建大中小企业、科研院所、创客等协同创新平台,激励更多企业员工主动投身创业创新,让新动能尽快在更大范围、以更大规模壮大起来,也为就业拓展空间。同时,要加快传统动能改造提升,发挥新动能的引领带动作用,催生新的生产、经营、销售模式,提高全要素生产率,促进经济加快迈向中高端。
    在记者会上回答记者关于“双创”的问题时,宁吉喆说,“‘双创’是当前的热门话题,去年以来全国掀起了‘双创’的热潮。我去年到各地调研,看了许多‘双创’的企业、‘双创’的个体工商户、‘双创’的个人,深受感动。”近年来,在党中央、国务院的领导下,我国以实施创新驱动发展战略为引领,广泛深入地开展“大众创业、万众创新”,创新发展生态明显优化,市场活力不断释放。宁吉喆说,“一个很重要的标志就是创业投资领域募集资金量,去年是前年的1.79倍。目前,据有关机构测算,我国早期创业活动指数为12.84,在全球主要国家当中位于前列。”
    李乐成在湖北代表团发言时介绍,今年湖北省将上马一批战略性新兴产业的重头项目,同时推动新一轮技术改造,实施万企万亿工程,提升战略性新兴产业发展水平。
    全国人大代表、江苏省发展改革委主任朱晓明则向大家介绍了江苏省的特色小镇建设。她说,特色小镇建设已经站上了风口,江苏提出力争通过3~5年努力,分批培育创建100个左右产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、宜业宜居宜游的特色小镇。“江苏刚刚发布了《关于培育创建江苏特色小镇的实施方案》,在两会结束后,就将发布江苏省首批特色小镇的名单。”
    包满达介绍说,2017年,内蒙古将制定和完善战略性新兴产业具体行动计划和规划体系。近年来,内蒙古大数据产业发展势头迅猛。2016年10月8日,国家发展改革委等部委正式批复将内蒙古列为国家大数据综合试验区,由此内蒙古成为全国惟一的基础设施统筹发展类国家大数据综合试验区。

东北振兴

    供给侧结构性改革是辽宁振兴必由之路。要抓住主要矛盾,明确主攻方向,推进辽宁供给侧结构性改革继续取得新进展,下决心振兴辽宁工业,再创辽宁工业辉煌。不论经济发展到什么时候,实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。辽宁老工业基地是靠实体经济起家的,新一轮振兴发展也要靠实体经济。要重点抓好产业转型升级,形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系,推动形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的结构新格局。
    ——习近平总书记3月7日参加辽宁代表团审议时指出
    随着营商环境的改善,经济运行质量和效益正在提高。全国人大代表、辽宁省委书记李希表示,“2016年,辽宁一般公共预算收入增长3.4%,货运量增长2.5%,工业用电量增长1.4%;今年前两个月,一般公共预算收入还实现了两位数增长。”这些挤去水分的数据,正是辽宁经济企稳向好的积极信号。
    全国人大代表,吉林省委书记、吉林省人大常委会主任巴音朝鲁说,“牢固树立抓环境就是抓发展的思想,把软环境发展作为最大的硬资源、最大的软实力。”
    黑龙江省下大气力“动真格”,力改发展环境不优现状。全国人大代表、黑龙江省工商联副主席陆标说,黑龙江省成立了全国首家省政府企业投诉办理机构,已处理解决了一大批涉及政府部门违约失信、不当干预、“三指定”等违规违法问题,全面清理10068项行政法规,精简至3074项,非行政许可审批全部清零。
    全国人大代表、黑龙江省发展改革委主任王冬光认为,能源产业是黑龙江及东北地区的重要经济支柱,振兴能源经济是推动东北振兴的重要内容。黑龙江省各类能源资源十分丰富,接壤清洁能源资源储量巨大的俄罗斯远东地区,现有特高压电网输送容量和距离可满足承接俄罗斯电力、极地风电能力。我国东中部地区经济发展较快、电力需求强劲,但环境压力巨大,亟需引入外来电力。所以,振兴能源经济的根本途径是建设特高压电力外送通道,把富余电力大规模外送至需求强劲的东中部地区。
    “落实新一轮东北振兴战略、推动内蒙古东部地区跨越发展,扩大开放是重要一环。”包满达说起蒙东地区开放合作如数家珍:珠恩嘎达布其-毕齐格图铁路口岸过境点已确定,二连浩特、阿尔山航空口岸实现了临时开放。满洲里建成进出口资源加工园区、国际物流产业园区、新国际货场,铁路年换装能力将从目前的3000万吨提升到7000万吨。满洲里、二连浩特边民互市贸易区分别投入运行。

传递中国信心与力量

——2017年两会“部长通道”和记者会回眸

    据新华社电3月15日上午8时50分,回答完记者提问的中国气象局局长刘雅鸣,成为今年最后一位亮相人民大会堂两会“部长通道”的部门负责人。
    至此,今年共有46位部门负责人在两会“部长通道”驻足发声,回答中外媒体95个问题,人数为历年最多。其中,9个部门系首次亮相。
    而此前一天,3月14日上午,梅地亚新闻中心也以国家质检总局局长支树平的一场质量专题记者会,圆满收官今年全国两会20场记者会。
    从人民大会堂北大厅到梅地亚中心,从两会“部长通道”到记者会,10多天时间里,密集的“部长声音”吸引世界目光,回应各界关切,把一份中国信心与力量传递给全世界。
    两会,是世界观察中国的窗口。
美国全国公共广播电台记者向国家发展改革委主任何立峰询问京津冀协同发展路径;路透社记者向央行行长周小川求解今年信贷增长势头会否得到遏制……外媒记者抛出的一个个问题,透出全世界对中国改革发展一举一动的密切关注。
    全国工业增加值增长6%以上、服务业生产指数增长8%以上、进出口贸易增长20%以上……国家统计局局长宁吉喆“剧透”前2个月中国经济“成绩单”,香港《南华早报》网站刊文称赞,“这是中国经济正趋于稳定的最新迹象。”
    国务院发展研究中心主任李伟的解答传递更多信心——中国经济发展正从上半场的降速阶段,过渡到下半场的提质阶段,经济走势有望从“L”型的“一竖”过渡到“一横”。
    部长们掷地有声的回答,为全球送上“定心丸”。
    聚光灯下,海内外媒体记者们在两会“部长通道”和记者会上提出数百个问题。
    麦克风前,各部门负责人积极主动回应百姓心头事,说实话、交实底,更作出具体承诺。
“今年将全部取消药品加成,切断医院在使用药品环节上利益驱动这样的内在关系。”国家卫计委主任李斌说。“个税改革方案将考虑制定另一项新的政策,就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目,如有关‘二孩’家庭的教育等支出会考虑在内。”财政部部长肖捷为想要再生育的家庭送上利好消息。
    ……
    民之所望,政之所向。一些社会热点问题,被媒体反复提给不同部门,不同视角的“部长声音”绘就一幅各部门齐心协力深化改革的攻坚图。
    两会是凝聚共识、汇聚力量的纽带。今年全国两会上,部委“一把手”回应热点难点问题更积极主动,遇上尖锐问题不回避,直面批评不逃避责任,中国式民主进一步彰显。
“我们会坚定不移地保持反腐败高压态势,绝不让腐败分子逃脱。”监察部部长杨晓渡5日在“部长通道”批驳“反腐力度减弱”的说法:“这完全是无稽之谈。”“新时期的中美俄关系不是你上我下的‘跷跷板’。三方应当一起做加法而不是减法,一道谋共赢而不是零和。”外交部长王毅在记者会上如是说。
    部长们离麦克风越近,离媒体和公众就越近。一些受访学者认为,面对媒体的尖锐问题,部长们不回避、坦诚答、含金量高,向世界展现了一个更加开放民主、自信笃定的中国。

分享到:
【期号:3043】【版面:A2A3】【作者:陈昊】打印本页
 
相关文章
招标投标 | 更多>>
· 【黑龙江】黑龙江省大兴… 2017-04-26
· 【陕西】亚洲开发银行贷… 2017-04-18
· 【陕西】投标邀请函 2017-03-15
· 【新疆】兵团通用航空应… 2017-04-14
· 【上海】东航滨江中心项… 2017-04-07
· 【云南】中国人民解放军… 2017-03-31
· 【上海】东航金叶苑项目… 2017-03-29
· 【贵州】都匀市公开发行… 2017-03-24
经济资讯 | 更多>>
· 上海奉贤“河长”赶考记 2017-04-22
· 打响“补短板”攻坚战 2017-04-22
· 日立 2017-04-22
· 东方美谷,这里很上海 2017-04-19
· 日立 2017-04-15
· 上海奉贤“河长”赶考记 2017-04-15
· 打响“补短板”攻坚战 2017-04-15
· 比肩同行 勇立潮头 四川… 2017-04-14
关于我们 | 联系我们 | 招 聘 | 网站广告刊例 | 广告刊例 | 招标公告刊例 | 订阅服务 | 版权声明 | 郑重声明 | 中国发展网 | 技术产品
 
地址:北京市西城区广安门内大街315号信息大厦B座10层
邮编:100053   网站电话:010-63691722    传真:010-63691390
Copyright 中国经济导报网  京ICP备09051002号  京公网安备110102004372
产业报行业报新闻道德委员会举报投诉电话:010-65573925;举报投诉email:xwddwyh@126.com
技术支持:北京紫新报通科技发展有限公司