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供给侧改革需重点关注企业需求
2017-03-15 00:00:00      中国经济导报

实体兴,则筋骨壮。政府工作报告提出,以创新引领实体经济转型升级,连日来,在代表委员中引起热议。中国经济导报前方记者张朝登/摄

实体兴,则筋骨壮。政府工作报告提出,以创新引领实体经济转型升级,连日来,在代表委员中引起热议。中国经济导报前方记者张朝登/摄

 


    中国经济导报记者|程晖

    “实体经济从来都是我国发展的根基,当务之急是加快转型升级。”政府工作报告提出,要深入实施创新驱动发展战略,推动实体经济优化结构,不断提高质量、效益和竞争力。
    全国两会期间,国家发展改革委副主任张勇在十二届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上,谈及实体经济面临的困难时分析指出,“既有长期积累形成的供给质量效率不高等结构性问题,也有市场环境不完善等机制性障碍,还有全球产业格局深度调整,国际产业同质化竞争非常激烈的外部压力等问题。”
    实体兴,则筋骨壮。接受中国经济导报记者采访的专家学者指出,目前,中国企业面临着发达国家的高端挤压和新兴经济体低端挤出的国际环境,实体经济面临着巨大的下行压力。与此同时,还面临着国际金融危机以来美国、德国、日本等工业化国家积极推进“再工业化”战略所带来的资源争夺压力。保证实体经济这一根基稳步发展,成为“十三五”时期颇具挑战性的重大任务。

扭转“实虚失衡”

    政府工作报告提出,促进金融机构突出主业、下沉重心,增强服务能力,防止脱实向虚。
    中国社科院工业经济研究所所长黄群慧对中国经济导报记者表示,我国经济运行面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是结构性失衡。
    黄群慧介绍说,以农业、工业、建筑业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业的生产总值作为实体经济宽口径计算,我国实体经济规模占GDP比例从2011年的71.5%下降到2015年的66.1%,而同期货币供应量M2是GDP的倍数——从1.74倍上升到2.03倍。从上市公司看,金融板块的利润额已经占到所有上市公司利润额的50%以上,这意味着金融板块企业超过了其他所有上市公司利润之和。
    黄群慧指出,从实体经济供给要素看,物质资本急需向数字化、智能化方向升级,关键技术对外依存度还较高。
    从实体经济供给体系看,产品供给质量上,部分产品档次偏低、标准水平和可靠性不高,高品质、个性化、高复杂性、高附加值的产品供给能力不足;企业供给质量上,存在大量“僵尸企业”,优质企业数量不够,尤其是世界一流企业还很少;产业供给质量上,钢铁、石化、建材等行业的低水平产能过剩问题突出并长期存在,新产业、新技术、新业态、新模式在整体中占比还不够,在产业领域全球竞争的制高点掌控不足。

精细计算企业税负分布

    政府工作报告指出,2017年我国将多措并举降成本,千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现,大幅降低非税负担。
    “在经济上升期,适当增加企业税负有利于政府‘集中力量办大事’。然而在经济下行期,过高的企业税负对于企业而言则是雪上加霜。在市场环境短期内无法好转的情况下,需要政府通过减税等手段降低企业成本。”罗兰贝格管理咨询公司全球首席运营官常博逸在接受中国经济导报记者采访时表示。
    全国两会召开前夕,《上海经济发展报告(2017)》发布。报告指出,在“三去一降一补”五大任务中,上海最突出的问题是降成本和补短板。
    其中,成本主要体现在四个方面:首先,非税收费种类繁多。如行政事业性收费项目中涉及企业收费的有64项,占全部行政事业性收费项目的50%以上,对企业来说负担过重。其次,中小企业融资成本高。第三,上海的商务和用工成本较高。如办公成本高、土地成本高,企业的社会保障负担较重。第四,制度性交易成本高。
    天能集团董事长特别助理李百英告诉中国经济导报记者,由于低小散、没有环保措施企业的无序竞争,废旧废铅酸蓄电池回收被这些企业高价回收,导致生产线“吃不饱”,再加上税负过高导致亏损。
    “要想真正减轻企业负担,必须做好顶层设计,实施全方位的税制改革。要对企业之间的税负分布和转移情况进行精细的计算和研究,科学制定应对措施。”黄群慧指出。

振兴实体还需治标固本创新

    “企业是真正利用生产要素创造价值、实现经济增长的主体。因此,供给侧改革需要重点关注企业层面的需求,为企业创造良好的市场环境,帮助企业提高经营效率和创新能力。从企业的角度出发,我们建议从治标、固本、创新三个方面设计政策,推进供给侧改革。”常博逸表示。
    常博逸分析指出,在经济发展中,由于经济周期的波动性,产能在市场机制的调节下,在过剩和不足之间震荡,只能在动态调整中保持相对平衡。“在历次经济下行中,我们都能观察到即使是美国、欧洲等市场机制更为有效的地区,也存在着大量的产能过剩现象。以矿业为例,欧美领先的矿业企业大多形成了多区域多品类的资源布局,在资源价格大幅下跌的时候能够在短期内完成产能结构的调整,通过关闭高成本矿山和增加低成本矿山产量的方式降低成本。这表明,产能过剩是一种普遍存在的经济状态,通过市场机制的调节能够实现自动出清。事实上,隐藏在当前中国产能过剩问题背后的是产能过剩行业中大量存在的“僵尸企业”。这些本应被淘汰掉的低效甚至亏损企业,因为中国市场机制的不完善得以继续存在并得到盲目的“输血”,不仅消耗大量的信贷资源而没有产出,还加剧了产能过剩的程度,更为严重的是,其承受损失的能力甚至超过正常企业,从而导致劣币驱逐良币的现象。正是因为“僵尸企业”巨大的危害以及其无法通过市场机制自动出清的特点,所以才更应该作为改革的重点对象。
    黄群慧也认为,在企业层面,应处置好“僵尸企业”和降低企业交易成本,降低企业杠杆,政府向企业简政放权,提高实体企业素质和竞争力;深化国有企业改革;完善创新激励机制,提高高质量产品和服务的研发供给能力;重视发挥和调动企业家创新的作用。
    在产业层面,应化解产能过剩与壮大新兴产业;积极推进《中国制造2025》与“互联网+”行动;提高产业结构高级化和产业组织合理化水平;重视发挥竞争政策的作用,促进产业政策从选择性向功能性转型,培育技术创新生态。
    从产品层面,重塑“工匠精神”,扎实提高产品质量。
    黄群慧强调,中国还远没有到可以接受“脱实入虚”的“去工业化”阶段。未来仍需进一步深化工业化进程,提高实体经济供给质量和效率。

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【期号:3042】【版面:A3】【作者:程晖】打印本页
 
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