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价格认定专家库运行探索
2017-03-17 18:43:00      中国发展网

  2016年4月,济南市槐荫区价格认证中心建立了自己的价格认定专家库。截至到现在,首批16名特聘专家涉及旧机动车、汽车维修、数码智能商品、手机、经济林木、名表等多个行业,一年来各位专家提供报价和提出价格意见约600件次,给价格认定业务提供了有力的支持,中心也在对专家的使用和管理中对价格认定专家库运行进行了实践和探索,对专家库的运行有一些粗浅的认识,写出来与大家共同讨论,不当之处,诚请热心指正。

  建立价格认定专家库的必要性

  解决价格认定采(定)价难的需要。价格调查工作是价格认定工作中的关键一环,调查资料是否客观真实直接决定了价格认定结论能否做到客观、公正。有些标的物的采价难,采准确价更难,关于这两难,国家发改委价格认证网上发表的《建立规范化价格认定市场调查体系探讨》、《破解市场调查困局提升价格认定质量》都对此进行了全面、详实的论述,相信从事价格认定的大家都有同感。为克服两难,大家也一定付出了更多的劳动和智慧,真伤脑筋。聘请价格认定专家,建立专家库,是解决两难困境的一种有效办法。首批特聘专家涉及多个行业,他们即是本单位的负责人,又是本行业的专家,拥有广泛的知识和资源,熟悉价格认定业务,处事客观公正,能够而且非常愿意为政府价格认定工作提供客观、真实、可靠的价格意见,这样极大地促进了价格认定工作公正、高效开展。

  提高价格认定工作效率的需要。价格认证中心与特聘专家通过QQ、微信通话等形式建立长期固定联系,根据价格认证中心提出的要求,专家通过QQ、微信通话等形式,向中心准确报送所需价格和其他资料。例如专家们可以通过微信视频,汽车维修类专家可以直接观察到汽车被损坏情况,帮助指导现场勘验,同时也能提供维修价格;通过微信视频,手机类专家也可以直接观察到被盗手机规格型号等有关详细资料,帮助指导现场勘验,提供价格等信息。

  保证价格认定结论客观、公正的需要。处事公道、经验丰富、精通业务、热心服务是我们选用和考核专家的重要标准,我们会定期组织专家开展价格认定业务培训,使他们了解价格认定业务要求,这些措施都能够有效保证价格认定专家提供的报价和价格意见客观、真实、可靠。有的专家不仅能告送我们标的在基准日的价格,而且对标的在市场上存在横向价格差异或历史价格差异情况的原因都能讲解的清清楚楚,使价格认定工作者办理业务工作胸有成竹。

  解决当前业务人员少工作任务重之间矛盾的有效办法。目前,槐荫区价格认证中心工作人员数量偏少,但近年来的业务工作量不降反增。特聘专家既精通本行业业务、又熟知该领域价格,还了解价格认定业务,已经成为我们价格认定工作助手,有效解决了人员少业务量多的困难。

  槐荫价格认定专家库运行探索

  争取领导支持。1、在专家聘任标准、专家聘书制作样式等方面积极向省价格认证中心请示汇报,获得支持和批复,将证书名称确定为“山东省价格认定专家聘请书”,并落款“山东省价格认证中心监制”;2、济南市物价局分管局长及市认证中心主任到会颁发专家聘书并做动员讲话;3、槐荫区发改委行文决定,聘请16位同志为济南市槐荫区发展和改革委员会价格认定第一批聘任专家;4、区物价局领导亲自组织召开专家座谈会,鼓励各位专家在价格认定工作平台上全面展现自己的风采,局长亲自协调财政部门给予经费支持,使发放专家工作补助费成为常态。

  做好新闻宣传。邀请济南日报负责物价新闻报道工作的记者参加聘任会,并在济南日报进行了报道,同时在济南市物价局网站进行了报道;在省价格鉴证网上对座谈会进行了报道。

  实事求是、解放思想、勇于探索。一是基于区县级实际,将入选专家库门槛稍微进行了下调;二是根据实际工作需要选用专家,因为旧机动车价格评估、机动车维修价格评估、数码智能商品价格评估、经济林木价格评估、工程造价、名表占当前价格认定标的绝大部分,属于常用价格认定标的,所以优先选用涉及上述行业的专家;三是优先选用经理、厂长、店长、负责人级别的专家;四是打破地域限制,立足槐荫区,在全济南市范围内选聘专家,首批16位专家中,有6位来自其他区。下一步我们将吸纳数码设备、摩托车、电动车、物业管理设备等专业专家,扩充专家库;五是对价格调查点和价格认定特聘专家进行了优化整合,首批聘任的专家,他们既是所在经营单位的代表(相当于采价点联络员),又都是这个行业领域的资深专家,他们可以以单位负责人的名义报告现货价格(市场法),也可以以专家名义对复杂标的、断货的物品提出专家价格意见(专家法)。发放专家证书更能激发其自豪感和责任心;六是专家库的建立对专家法的运用更加便利,由于专家数量比较多,咨询方便,不再受过多的限制,在特除情况下,可优先使用专家法。

  健全机制,使工作有章可循。一是定期召开座谈会,通报价格认定工作开展情况,对各位专家工作情况进行点评,请专家提建议,中心同志与专家进行互动交流;二是根据《山东省价格鉴定专家库管理办法》,结合本区实际制定《槐荫区价格认定专家工作办法》, 对本区聘用价格认定专家标准条件、专家主要权利、 专家义务、专家任期、专家解聘、专家工作程序、专家工作量登记、专家工作补助费计算都做了详实的规定;三是定期组织专家开展了价格认定业务培训,让专家更加了解价格认定工作,以便更好帮助工作;四是在实际工作中咨询价格时,除需要保密的外,工作人员要尽量交代案情,已让专家有知情权,也便于专家更好地提供价格服务;五是建立了“槐荫价格认定专家QQ群”、“槐荫价格认定专家微信群”,工作人员与专家互动交流,更加熟悉、增进友情,专家之间交流,积攒正能量,比学赶帮超。

  当前存在的困难和探讨

  (一)实践证明建立专家库很好,但区县单独的力量和资源有限,在目前价格认证人员较少的情况下,自身的专家库很难承担大部分价格认定任务。市场是统一的大市场,价格认定机构也不是一个孤立的个体,而是由各个价格认定机构组成的一个整体。充分发挥价格认定系统整体优势,建立区县级、市级、省级专家库互助共享系统,对于提高市场价格调查工作的准确性、及时性有着极大的整体优势;

  (二)结合工作实际,积极加强探索建立价格采集点和价格认定专家库相结合的价格采集和调查机制,把好专家库入选门槛,对达不到专家条件,又确实需要经常了解价格的单位,将其设立为价格采集点;

  (三)在寻求财政支持上,还需要上级顶层设计。

  (作者单位:济南市槐荫区物价局 孙桂臣)

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