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强化咨询行业自律 规范PPP模式发展
记PPP规范发展专题研讨会暨中国PPP咨询机构论坛第一届理事会第一次会议
2017-12-27 00:00:00      中国经济导报

 

 


中国经济导报记者|潘晓娟

    2017年12月22日,农历“冬至”。这一天,我国PPP领域又有一件大事发生——由中国国际工程咨询公司主办的“PPP规范发展专题研讨会暨中国PPP咨询机构论坛第一届理事会第一次会议”在北京隆重召开。
    在此次会议的“PPP规范发展主旨演讲”环节,国家发展改革委投资司副司长韩志峰、中国工程咨询协会会长肖凤桐、中国国际工程咨询公司总经理王安院士、清华大学PPP研究中心首席专家王守清教授、北京大岳咨询有限公司总经理金永祥等5位嘉宾做了精彩的演讲。
    中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟博士作为主持人发言指出,自2014年以来,我国PPP模式的大规模推广应用在取得重大成就的同时,也产生了众多问题,目前PPP模式正进入规范化发展新阶段。为了搭建一个行业公共服务平台,促进我国PPP咨询业务的健康发展,2017年9月6日中国国际工程咨询公司倡议发起成立中国PPP咨询机构论坛,得到了国家发展改革委、中国工程咨询协会等单位的支持。“倡议发出后,咨询机构反响热烈,截至10月底共有200多家咨询机构申请加入论坛。经过资深专家评审产生180家共同发起单位,并投票推选产生64家理事单位,组成论坛第一届理事会,通过国家发展改革委主管的《中国经济导报》和PPP导向标微信公众号发布。”李开孟说。
    之后进行的“中国PPP咨询机构论坛第一届理事会第一次会议”上,论坛理事会各位代表审议通过了《中国PPP咨询机构论坛章程》、《中国PPP咨询机构论坛理事会工作规则》、《中国PPP咨询机构论坛秘书处人员管理及工作制度》等相关制度文件。
    根据中国PPP咨询机构论坛理事会各位代表的审议结果,中国国际工程咨询公司当选为中国PPP咨询机构论坛理事长单位,选举产生了15家副理事长单位;李开孟当选为论坛秘书长,由秘书长提名产生6位论坛副秘书长。论坛理事会还审议通过新增38家新成员单位,加上原有由专家评审产生的180家成员,中国PPP咨询机构论坛成员单位达到218家。
    有关人士指出,目前中国PPP咨询机构论坛的218家成员单位具有广泛的代表性。一是PPP咨询机构的类别,包括与PPP项目前期策划及实施相关的各类咨询主体,如传统工程咨询机构、律师事务所、会计师事务所、造价和招投标代理机构、项目管理公司、专业研究机构等;二是PPP项目业绩相对丰富,既有耕耘多年的老牌咨询机构,也有近年崛起的新科;三是地域分布具有代表性,覆盖中国大陆地区各个省(直辖市、自治区);四是兼顾各类所有制,不仅有国有企事业单位,也有大量的民营、外资和混合所有制的咨询机构。
    与会嘉宾认为,此次论坛不仅体现了中国国际工程咨询公司在中国咨询业界的先锋地位,同时也是中国PPP咨询业界加强自律、更好地服务于我国PPP事业的重要转折点。
    另据悉,此次会议期间,还举行了“中国PPP咨询机构论坛座谈会”,论坛秘书处提前设计了15个题目,主要围绕如何促进PPP模式规范发展和PPP咨询机构健康发展展开,包括新时代中国PPP发展面临的新机遇和新挑战、PPP模式的核心内涵和科学定位、PPP模式健康发展的对策、PPP咨询行业标准化服务、PPP咨询服务收费与市场公平竞争、PPP咨询机构行业自律、对促进论坛健康发展的建议等内容。12家咨询机构的代表在座谈会上围绕这些题目展开了交流发言。

咨询机构座谈会观点分享

    张燎(上海济邦投资咨询有限公司董事长):
    对PPP行业提高咨询质量提出了专业服务业道德伦理、咨询机构信息备案公开、建立行业的知识体系、建立收费指导意见、职业风险管理和专业保险等建议。

    田丽凤(北京市工程咨询公司PPP咨询中心经理):
    介绍本单位PPP咨询经验,呼吁咨询机构应该发挥专业整合能力、项目咨询经验等优势,并站在公正客观的道德立场发挥支撑作用,提出加强社会咨询管理方面的措施建议。

    陈宏能(北京金准咨询有限责任公司董事长):
    围绕PPP技术标准和咨询机构论坛内部交流两个问题,提出促进技术交流、加强对接政府研究、咨询机构维权、咨询成果行业交流等方面的建议。

    万文清(江苏现代资产投资管理顾问有限公司总经理):
    围绕中国PPP生态环境的建设,从PPP配套政策、法律环境、金融市场、民营企业在PPP项目中的运作等方面提出具体建议。

    谭敬慧(建纬<北京>律师事务所主任):
    PPP项目核心内涵应该包含四个方面:有活力、有竞争、有契约精神和福利大众。其中活力包括技术和机制,福利大众则体现在保证公共安全、便捷、非暴利。

    黄山(北京清控伟仕咨询有限公司副总经理):
    从合规性分析的角度,梳理律师事务所和PPP咨询机构关系,案例分析福州地铁2号线PPP咨询,做好PPP合同文本与实施方案的衔接问题。

    袁华之(大成律师事务所中国区副主席):
    主要讲了两方面问题:一是咨询服务控制风险,咨询机构能够预见未来社会发展方向;二是要有定力,咨询机构不能被业主牵着鼻子走。

    沈翔(上海同济工程咨询有限公司副总工程师):
    重现PPP咨询收费与市场公平竞争问题,提出了加强PPP咨询行业自律、建立合理的收费机制、鼓励PPP咨询加入国家级机构库统一管理、加强和完善对“两评一方案”的第三方评审机制等建议。

    刘敬霞(北京市京都律师事务所高级合伙人):
    PPP不是婚礼也不是婚姻,而是合同关系,PPP模式发展必须需要合同管理,唯有强化政府和社会资本合作的契约意识,加强PPP合同管理才能保障PPP模式在中国行稳致远。

    许敏慧(浙江中网银新投资管理有限公司投资总监):
    结合国家发展改革委与中国证监会首批推荐的PPP项目资产证券化实践以来,金融市场出现的新情况,建议从引入全流程的咨询体系、提前优化金融结构、创新SPV信用体系等方面进行调整。

    翟耸君(北京天达共和律师事务所合伙人):
    律师与咨询公司在PPP项目的合作方面,建议律师在方案设计阶段提前参与,慎重考虑招标方案的实质性条款;针对资产证券化问题,重点谈了信用和出表问题等。

    薛起堂(北京市惠诚律师事务所合伙人):
    化解PPP咨询服务过程的法律风险,如PPP合法性的追索、PPP咨询不正当和低价竞争等。咨询公司与专业律师加强合作是规避风险的有效途径。

    中国国际工程咨询公司研究中心副主任徐成彬对12家咨询机构代表的发言逐一进行了点评,并进行了总结。
    他指出,PPP咨询业务的健康发展是PPP模式规范化发展的重要环节,中国PPP咨询机构论坛是所有PPP咨询机构共同的家园。本次论坛座谈会,各位代表的发言围绕着PPP内涵、PPP再融资、PPP合同管理、PPP咨询机构行业自律、PPP咨询标准规范、PPP咨询健康发展对策等方面进行了深入交流,真知灼见,火花四溅。
    徐成彬表示,第一届理事会第一次会议虽然圆满闭幕,但是中国PPP咨询机构论坛的工作刚刚起步,未来的发展需要各会员单位积力共举,以不断促进中国PPP咨询行业行稳致远。“当下,‘冬至’已至,纵然寒冬磨砺,春天还会远吗?”

【期号:3196】【版面:B05】【作者:潘晓娟】打印本页
 
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