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陕西:追赶超越主阵地 深度推进供给侧改革
访十二届全国人大代表、陕西省发展改革委主任方玮峰
2017-03-18 00:00:00      中国经济导报


    下一步,陕西省将把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济工作的主线,把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务,进一步去除无效供给,打通供求渠道,扩大有效和中高端供给,全面提高产品质量和服务质量,努力实现新常态下供求关系新的动态均衡。

薛栓民 中国经济导报记者|杨秦

    随着供给侧结构性改革的不断深入,我们发现,结构性问题单纯依靠刺激内需难以解决,必须改善供给结构,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升,不断创造和引领新的需求。这也是我们发展中存在的短板,因此,一场深刻的自我革命战役悄然打响,那么,作为丝绸之路经济带新起点和追赶超越主阵地的陕西,又是如何推进供给侧结构性改革的呢?中国经济导报记者采访了陕西省发展改革委主任方玮峰。
    据方玮峰介绍,2016年以来,陕西省委、省政府积极贯彻落实党中央、国务院的决策部署,围绕供给侧结构性改革持续精准发力,积极推进。“三去一降一补”实效突出,同时还印发了《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》,并陆续出台了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个专项行动计划,形成了“1+5”政策体系,确保了陕西区域经济平稳健康发展。
    
预计近三年为企业降低成本310亿元左右,企业盈利状况好转

    中国经济导报:今年是推进供给侧结构性改革深化之年,陕西在“三去一降一补”方面是如何做实、做快的呢?
    方玮峰:一是坚持不懈去产能。把去产能作为供给侧结构性改革的先手棋,成立专门班子,制定工作方案,积极筹措资金,积极稳妥做好退出产能企业的职工安置工作,认真组织检查验收,2016年退出煤炭产能2934万吨,超额完成年度任务;压减炼铁产能160万吨、炼钢产能70万吨,提前3年全部完成国家下达任务。
    二是综合施策去库存。通过采取加大信贷支持、落实税收优惠政策、发展住房租赁市场等11项措施,加快推动商品房去库存和房地产市场平稳发展,2016年完成商品房销售4454.9万平方米,西安房地产去化周期已降至9个月,全省商品房平均销售价格5471.5元/平方米,基本保持稳定。
    三是积极稳妥去杠杆。出台《关于促进全省融资担保行业加快发展的实施意见》,着力推动金融去杠杆,防范化解金融风险,引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。制定去杠杆行动计划,新增中小板和创业板企业各1家、“新三板”挂牌企业79家,陕西股权交易中心新增挂牌企业640家,全省规模以上工业企业资产负债率同比下降0.7个百分点,38户省属企业营业收入增长10.7%。
    四是多措并举降成本。出台《陕西省供给侧结构性改革降成本行动计划》,全面落实“营改增”等结构性减税政策,全面推进“五证合一、一照一码”登记制度改革,取消减免一批涉企行政事业性收费和政府性基金,城市基础设施配套费征收标准下调15%,实施第二轮阶段性降低社保费率,为企业降低成本32.5亿元,直供电规模达到200亿度,为用户减少购电费7.2亿元。通过努力,预计近三年为企业降低成本310亿元左右,企业盈利状况好转。
    五是突出重点补短板。精心实施创新驱动、改革开放等十大战略,努力补齐制约陕西省经济社会发展最关键的短板。大力推进脱贫攻坚,实施贫困人口精准识别、革命老区脱贫、易地扶贫搬迁等工作。深入实施创新驱动战略,召开全省科技创新大会,发布创新驱动发展战略实施纲要。出台促进民营经济加快发展“22条”,营造公平竞争市场环境。去年,全省专利授权量增长45.7%,省级行政许可项目减至379项,新登记私营企业数量增长23%,非公有制经济比重达到53.8%,全年脱贫130万人。

工业优结构 服务业提质增效

    中国经济导报:我们看到陕西在供给侧结构性改革推动中,取得了很好的成果,那么,陕西接下来还有哪些新的举措?
    方玮峰:结合工作实际,针对存在的困难和问题,加快完善制度,下一步陕西省将把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济工作的主线,把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务,进一步去除无效供给,打通供求渠道,扩大有效和中高端供给,全面提高产品质量和服务质量,努力实现新常态下供求关系新的动态均衡。继续加大推进“三去一降一补”五大任务落实。
    在去产能方面,加快淘汰不达标煤矿,推动钢铁企业重组,关停整改无望的水泥企业。
    在去库存方面,培育发展住房租赁市场,提升棚户区改造货币化安置率,支持农民进城购房,扩大住房有效需求,减少全省商品房库存规模。
    在去杠杆方面,推进市场化债转股和投贷联动试点,优化企业资产和融资结构,降低企业负债率和银行不良贷款率,扩大股权投资规模,疏通资金进入实体经济的通道。
    在降成本方面,规范清理各类涉企收费,建立统一的公共资源交易平台,调整一般工商业用电价格。
    在补短板方面,精心实施促进民营经济发展、提高城乡居民可支配收入等十项举措,不断增强发展的协调性。
    中国经济导报:作为追赶超越的主阵地,陕西的经济增长还有哪些储量和存量?
    方玮峰:首先,统筹抓好工业稳增长优结构。按照“稳能源、促化工、兴电子、强制造、扩新兴、优传统”思路推动工业发展,加快产业转型升级步伐,力争能源工业增长3%、非能源工业增长12%。扩大优质煤、兰炭和石油市场份额,提高天然气产量。加快延长富县煤油气综合利用项目、华电煤基芳烃等转化项目建设。积极培育新一代信息技术、新材料等新支柱产业,推进宝鸡吉利30万台发动机、中兴2500万部智能终端等项目建设。实施200个重大技改项目,促进有色、冶金、建材、食品、纺织、建筑等产业转型升级。
    其次,推动现代服务业提质增效。坚持以文化带动旅游发展,以旅游促进文化繁荣,推进资源整合、项目结合与产业融合,着力构建文化旅游融合发展新格局。积极创建全域旅游试点省份,加快推进大秦岭人文生态旅游度假圈等重大文化旅游融合项目建设,打造一批特色鲜明的文化旅游景区、文化产业基地和标志性文化基础设施,旅游总收入增长20%左右。增加优质文化产品和服务供给,文化产业增加值增长15%。依托“互联网+”发展信息经济和分享经济,加快建设电子商务平台、农村物流配送体系,推进西安新筑铁路物流基地等项目建设,支持西咸新区、延安新区大数据和云计算项目建设。

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