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上海浦东周浦镇:建智慧城镇,强服务品牌
2018-05-03 00:00:00      中国经济导报

周浦镇令人流连忘返的仿古建筑群一角。姚慕春/摄

周浦镇令人流连忘返的仿古建筑群一角。姚慕春/摄

 


   “上海这种超大城市,管理应该像绣花一样精细。”这是党中央对上海提出的战略要求和殷切希望。
   “城市管理就是要保障城市运行安全有序,为市民群众提供便利服务,要加大整合力度,打造‘神经元系统’,建设‘城市大脑’,运用现代科技不断提高城市治理智能化水平。”中共中央政治局委员、上海市委书记李强同志对浦东建设城市运行智能管理体系的有益探索实践给予充分肯定,作出明确部署。
    “要提高智能化应用能力,结合‘互联网+政务服务’、智慧城市建设,做到信息共享、实时感知、智能管理,政务一网通办。”上海市委副书记、市长应勇同志表示。
    ……
    近些年特别是党的十九大以来,上海市浦东新区周浦镇作为“中国智慧城镇创新示范单位”,以建设智慧城镇为抓手、平台和载体,持续提升城市管理精细化能力和水平,展现“绣花功夫”,创建并不断完善“美丽庭院”,相关工作取得重要阶段性进展,并在一些领域和环节取得较有突破性和示范意义的初步成果。
    周浦镇党委书记李幼林表示,区位优势明显、人文底蕴深厚、拼劲干劲十足的周浦镇,正在咬定智慧城镇建设不放松,已经勾勒出未来美好愿景并将为此久久为功——经过3~5年的努力,基本建成百万平方米建筑面积的“智慧商务区”“智慧产业区”和“智慧社区”,新增智慧产业营业收入超百亿元,以“数字惠民”提升周浦居民智能生活环境的水平,以“智慧周浦”带动商贸周浦、文化周浦、创业周浦、宜居周浦、和谐周浦。

智慧城镇,古镇新颜

    周浦,是一座有着1300多年历史的文化古镇,素有“小上海”之誉。近年来,周浦镇牢牢抓住浦东“二次创业、二次跨越”的发展机遇,经济社会持续快速全面健康发展,正加快成为浦东中部重镇。
    ——看区位优势,周浦既处于大浦东的几何中心,更处于浦东金三角即“陆家嘴、世博板块、迪斯尼经济圈三大区域之核心功能区域”的地理中心,西与闵行区接壤,距市中心人民广场仅16公里。周浦是浦东“东进”战略的重要承接点。外环高速、沪芦高速、申嘉湖高速等环绕镇区,“五横六纵”的镇域道路交通体系逐步形成,已经建成并投入使用的轨道交通16号线、规划中的18号线,以及发达的公共交通资源,共同构筑了周浦便捷的交通体系。
    ——看宜居环境,周浦镇行政区域面积42.6平方公里,实有人口20余万,万达广场、文化活动中心、周浦公园等,成为旅游、购物、休闲的好去处;镇域内就学、就医、住房、社会保障等社会事业得到持续改善,多项社会指标居全区前列。特别是近年来,周浦镇以推进“迪斯尼延伸配套服务区”为切入点,促进旅游休闲、文化娱乐、观光购物等产业快速健康发展,不断提升区域文化凝聚力。
    在周浦人看来,越是区域优势明显、发展基础良好,就越应将综合优势持续转化为发展胜势。这其中,智慧城镇建设是最突出的平台载体。
    根据学界主流观点,智慧城镇建设是将“智慧城市、智慧产业、智慧科学”等概念引入城镇,以城镇的生态化、网络化、数字化、幸福感为出发点,通过打造智慧城镇,为城镇化提供可以居住、生产、休闲、工作、便利的美丽环境,从而加快产业城镇、文化城镇、科技城镇建设,推动城镇经济社会进步。基于生态低碳、文化创意和物联网、云计算等高新技术的智慧城镇,是智慧城市的一个“细胞”,是一个以人为本、以城为道、以镇为路的智慧管理服务系统,使人们的工作和生活更加便捷、舒适、高效。
    为此,周浦镇多措并举、综合施策,引入智能化手段,借助现代科技,为改进城市公共服务管理、提升超大城市治理能力水平提供强有力科技支持,努力使管理像绣花一样精细,把智慧城镇建得有模有样、有声有色。
    一方面,周浦镇在建设智慧城镇过程中坚持“三全四化”,在落细落小上下功夫,在全社会共同参与上下功夫,在全面从严上下功夫。
    所谓“三全”,是指全覆盖、全过程、全天候。全覆盖,即把精细化管理要求覆盖到各个空间、各个领域和所有人群;全过程,即把精细化管理要求贯穿到城镇规划、建设、管理全过程,实施全生命周期的精细化管理;全天候,即把精细化管理要求体现在一年365天、一天24小时的每时每刻。
    所谓“四化”,是指法治化、社会化、智能化、标准化。周浦镇把法治化作为城镇管理的根本保障,把社会化作为城镇管理的重要基础,把智能化作为城镇管理的重要手段,把标准化作为精细化管理的依据和标尺,通过持续有效加强城镇管理“神经末梢”建设,打造感知敏捷、互联互通、实时共享的“神经元”系统;深化智慧治理,以城镇网格化综合管理信息平台为基础,构建城镇综合管理信息平台,推进“城镇大脑”建设。
    另一方面,周浦镇积极主动将各种现代科技手段和治理方式,更多运用到城市管理中。在周浦,人们可以感受到更高水准的城镇治理整体能力。对上海、浦东以及周浦而言,管理应像绣花一样精细,传统的老思路、老办法已经难以为继,必须引入智能化手段。因此,周浦借助现代科技,做强“头部”和“神经末梢”,使各类事关服务、管理、安全的数据在一个平台上汇总并及时分析预测,为改进城镇公共服务管理、提升城镇治理能力水平提供强有力的科技支持。
    位于年家浜路406号、建筑面积约2000平方米的周浦镇城市运行综合管理中心,已经正式启用。周浦针对城市管理中的难点、顽疾,开发了道路拥堵、违章渣土、消防联动、人脸识别、人群监测、智能巡屏等系统。通过智能感知收集数据,汇集至大数据平台,再传送到城运中心指挥平台,由工作人员进行案件分析,并及时协调相关部门处置解决,以此逐步实现城市的精细化管理。目前,周浦全镇有超过5000个监控设施。城运中心将镇内所有监控设施进行整合,制成一张GIS电子地图,并通过三种图标区别道路监控、小区监控及人脸识别监控。只需要点击每个点位就可以看到监控的方向及覆盖的区域范围。
    此外,周浦还开发了定时巡屏、人群观测、人群密度监测、消防报警、轨迹感应、车辆违停、案件分析模块,并已投入使用,以此保障居民生活、工作安全及城市运行秩序。未来,周浦还将在小区智能道闸、智能消防、智能窨井盖等领域进行智慧化建设。
    下一步,周浦将继续推进“智慧城镇”“城镇大脑”建设,实现数据信息共享和深度应用。更多运用云计算、互联网、大数据、人工智能等信息技术手段,推进城镇治理制度创新、模式创新。房屋、住宅小区、地下空间、道路桥梁、港口航道、交通运输、河道湖泊、地下管线、道路架空线、绿化市容等领域,将完善城镇管理基础数据库,运用各种创新的手段,加强城镇管理“神经末梢”建设。
    在一个更为“智能”的城市管理架构下,周浦将更高效、更便利。

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