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“给力放管服,打通一公里”之放管服在行动
南山区“互联网+政务服务”打造“放管服”全国典范
2017-09-01 00:00:00      中国经济导报

南山区行政服务大厅设立了人才服务专区,提供“一站式”服务。

南山区行政服务大厅设立了人才服务专区,提供“一站式”服务。

 

党员先锋岗为一流的政务服务提供了保障。

党员先锋岗为一流的政务服务提供了保障。

 

“待得舒适,办得舒畅,走得舒心”,这是南山区行政服务大厅优化体验的成果。

“待得舒适,办得舒畅,走得舒心”,这是南山区行政服务大厅优化体验的成果。

 

 

 

南山区“互联网+政务服务”改革为群众带来便利,获赠锦旗。

南山区“互联网+政务服务”改革为群众带来便利,获赠锦旗。

 


栏目主持:刘延春

    深圳市南山区打造“以网上大厅为主、以自助终端为辅、以实体大厅为补”的“互联网+政务服务”综合平台,通过深入推进“放管服”改革,充分发挥“互联网+”优势,全面构建“亲清”政企关系,有效推进审批制度改革和流程再造,为辖区企业提供优质政务服务,不仅获得了众多企业和群众称赞,还因其“南山标准”名声在外,吸引了来自北京、大连、杭州、成都、湛江等全国各地30多个参观考察团前来学习,正逐步成为“放管服”改革之“互联网+政务服务”全国示范区。
    深圳南山区地处粤港澳大湾区战略高地,是深圳的“产业大区”、“创新强区”,培育发展了2220多家国家级高新技术企业和137家上市企业。值得一提的是,南山区践行“放管服”改革精神之“打通最后一公里”,特别将全新建设、面积达5500平方米的行政服务大厅设在了企业云集的黄金宝地,即处于深圳市高新技术园区与深圳湾超级总部基地和后海金融商务总部基地三大片区交汇的中心位置,相当于把南山区行政服务大厅及其改革创新的政务服务直接送到了企业“家门口”。

一二三四五“互联网+”在服务

    党的十八大以来,国家作出了简政放权、放管服改革的重大部署。国务院每年都会大幅度下放和取消一大批行政审批事项,持续打造服务型政府。
    去年10月,国务院下发了关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见,提出到2020年底前,实现互联网与政务服务的深度融合,建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。
    去年4月,国家发展改革委等10部委联合制定了《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》,提出了“一号申请、一窗受理、一网通办”的目标,为运用“互联网+”的思维和手段,全面优化政务服务、转变政府职能、提升政府效能,带来了一场深刻的变革。
    去年3月,广东省下发了《关于在全省推广一门式一网式政府服务模式改革的方案》通知,提出按照“一门在基层,服务在网上”的理念和线上线下紧密结合、自然人与法人分类推进的思路,积极稳妥地推行一门一网政府服务模式,2016年底前基本完成在全省的推广工作。
    去年8月,深圳市专门下发实施方案,明确提出了深圳市创新政务服务模式“八个一”的总体目标,即“一码管理、一门集中、一窗受理、一网通办、一号连通、一证申办、一库共享、一体运行”。
    根据全市统一部署,深圳南山区从去年开始成为深圳推进“互联网+政务服务”改革的试点区之一。过去一年,南山区的工作主要是打基础、铺好路,包括推进区级新大厅的建设并投入使用,推进受理平台的建设和推进审批事项的标准化工作。
    今年南山区的工作主要是全面深化和提升,重点就是推进审批制度改革和流程再造,通过“互联网+”的技术手段,倒逼政府部门自我改革、自我放权、自我削权,让老百姓共享简政放权的成果,不断优化辖区的发展环境。其工作经验可总结概括为“一二三四五,互联网+在服务”,即:一个目标、二个优化、三个机制、四个服务、五个承诺。

一个目标

    发挥“产业大区”、“创新强区”和“中心城区”的优势,运用“互联网+”的理念和手段,力争用两年时间,打造“以网上大厅为主、以自助终端为辅、以实体大厅为补”的“互联网+政务服务”综合平台,树立政务服务“南山标准”,建成全国“互联网+政务服务”示范区,使一流的政务服务成为代表南山创新发展水平,并与世界级创新型滨海中心城区相匹配的响亮品牌。
    在这个大目标之下,南山区行政服务大厅力争在6个方面推出一批示范性成果:一是在实现“一号申请、一窗受理、一网通办”目标上做示范;二是在实现精准服务、订制服务和共享服务上做示范;三是在实现行政审批服务提质提速上做示范;四是在实现大数据共享、挖掘和应用上做示范;五是在实现开放式、市场化运营管理上做示范;六是在建立健全政务服务长效机制上做示范。

两个优化

    优化流程。今年春节前,南山区委区政府主要领导来行政服务大厅调研,提出了“简流程、压时限、减材料、少跑路”的要求。为此,该区运用“互联网+”的手段,倒逼行政审批制度改革,对审批服务进行全流程再造,做到固化、优化和标准化,促进审批材料网上自动流转、审批信息双向互通透明、审批流程规范便捷高效。其中包括4个层面:
    一是并联审批、压缩时限。在压缩时限方面,南山区要求所有进驻大厅区直部门中的行政许可事项,都要比法定时限压缩50%;其他行政事项,要比兄弟区压缩20%。为此,该区从办理量最多的事项入手,试点推行并联审批。比如,办理“人才入户”涉及计生证明、在职人才引进、核发户籍迁入指标卡3个环节,实行并联审批后,当事人只需一次性提供材料,办理时间从原来25天缩短为15天,来现场办理次数从原来4次减为2次。随后,该区又对卫生许可证、高危险性体育项目经营活动、娱乐场所设立等事项,进行并联审批试点。目前,已有涉及7个区直部门的11个相关联的行政服务事项实现了并联审批,总办理时间压缩38%,来现场次数平均减少2次以上。
    二是网上能办、微信能办。在实现网上办事的同时,加快推进手机微信办理的开发应用,开通了“南山政务服务微信公众号”,方便群众通过手机微信端,进行在线预约、在线取号、在线申办和进度查询。目前,已进驻大厅的所有事项都可以通过微信预约,预约量已超过18200件。通过微信可以申办的事项有94项。
    三是定制表单、优化流程。为满足业务受理的个性化需求,南山区对全区各类业务的申请表、承办、办理、办结等各环节的表单,进行个性化定制。同时,加快推进数据共享和流程改造,实现了小一入学、高龄津贴、残联康复申请等6项专题的应用服务,大大提高了办事效率,简化了办事流程。
    四是比对数据、减免材料。南山区正在与市里相关部门协调,将依托全市的公共信息资源数据库,以居民身份证号和企业信用代码作为唯一标识,对涉及政务服务事项的证件数据和相关证明信息,进行跨层级、跨区域、跨部门、跨系统、跨业务的互认共享,可避免办事群众重复提交办事材料、证明和证件等。
    优化体验。过去,很多群众都反映到政府部门办事,“门难进、脸难看、话难听、事难办”。南山区正在努力改变这种情况,通过一流的环境、一流的服务和一流的效率,让办事群众在大厅“待得舒适、办得舒畅、走得舒心”,真正做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”。同时,该区特别重视提高办事群众对“互联网+政务服务”模式的参与感、现场感和体验感。
    例如,南山区采取手机微信预约办理和自助预约叫号等方式,极大地提高了预约办理效率。一些习惯于传统语音叫号和纸质叫号的办事群众,从刚开始的不熟悉不适应,到很快熟练掌握,对政务服务高速公路的体验感明显增强了,“互联网+政务服务”的模式正在从政务大厅,向企业、街道和社区延伸。

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