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登高方觉天地厚 继往开来谱新篇
——云南省临沧公路局发展回顾与展望
2017-07-12 00:00:00      中国经济导报

临沧公路局机械化养护和应急中心生产区

临沧公路局机械化养护和应急中心生产区

 

临沧公路局信息指挥中心

临沧公路局信息指挥中心

 

稀浆封层

稀浆封层

 

临沧公路局坝尾公路管理所

临沧公路局坝尾公路管理所

 


    “临沧公路管理总段的公路梦要与中国梦云南篇章相结合。”这是原临沧公路管理总段(2016年9月更名为临沧公路局)总段长李俊,为临沧公路局未来公路事业的发展做出的定位和规划。
    说起临沧公路局,很长一个时期,在云南省的公路领域都处于落后的状态。云南省公路局就曾实施过一个“7+1”协同发展计划,即让滇西7个公路管理总段对临沧公路管理总段进行帮扶,这个时期临沧公路事业的发展一直处于滞后状况。2012年李俊就任总段长以后,深刻剖析发展滞后的根本原因,找准创新思想、深化改革、实现跨越发展的定位,适时制定党委“12345”工作发展思路,带领全总段职工艰苦奋斗、拼搏努力、改革创新,仅仅用了两年多时间,使临沧公路管理总段(现临沧公路局)实现了质的飞跃,全局稳步推进。临沧公路事业迈上了新台阶,甩掉了一度落后的“帽子”,更成为云南公路领域的新标杆,其跨越式发展堪称“传奇”。
    面对这样的成就,临沧公路人既深感华丽转变的自豪,又清醒地深思未来的发展之路。像李俊经常讲,成绩的取得只能说明过去,并不代表今天或明天,发展之路存在诸多困难,我们仍然需要时不我待的精神迎接新的挑战。登高方觉天地厚,在当前我国正处在发展阶段转换和结构优化升级的关键时期,全国、全省、全市经济形势以及行业发展都面临着新的机遇和挑战。这样的形势下,临沧公路局的下个新篇怎么写?“希望全局上下要站在历史的新起点上齐心共计,继往开来。围绕中心任务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,推进供给侧结构性改革,把握发展机遇,积极应对挑战。”

忆昨日,“12345”工作思路引领跨越发展 谋明天,大局全局意识推动融入国家战略

    回首过往,临沧公路局实现跨越式发展、解放思想、创新思路的引领是关键。
    2013年初,临沧公路管理总段力破思想禁锢,适时创新发展思路,结合国内外发展形势和自身实际情况,通过不断研究论证和总结制定了“12345”的工作思路,即突出一个主题(主抓公路养护主业);夯实两个基础(基础设施建设、行业软实力建设);加快三个发展(机械化养护、科技集约化养护、数字信息化养护);弘扬四种精神(拼搏、奉献、创新、发展);实现五个有利于的行业综合发展目标(有利于生产效率提高、有利于降低职工劳动强度、有利于环保节能、有利于养护路况提升、有利于履行公益性公共服务为主的行业职责)。“经过实践证明,‘12345’这一工作思路完全符合临沧国省干线公路养护管理实际,是临沧公路局全盘工作科学运转的思想定力”,李俊指出。
    展望未来,“十三五”仍是重要战略机遇期,开放发展、融入国家战略有看头。
    习近平总书记曾明确指出:“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,要抓住这一时期,加快发展。临沧公路局对此也有谋划,制定了《临沧公路局“十三五”发展规划》,编制了《临沧公路局制度汇编》,并提出要以新思路、新目标、新举措实现行业管理新突破。
    李俊格外强调,在新形势下,应有大局观念、全局意识。主要是指,主动服务和融入“一带一路”、沿边开放经济带等国家战略;同时打好云南省“五网”基础设施建设5年大会战,加快推进综合交通运输大通道建设,实现交通运输网络互联互通,提升临沧国省干线公路交通通行保障能力等。
    他举例来说,在云南2020年实现县县通高速和临沧五网建设迅速推进的关键时期,临沧公路局要主动融入、主动担当、主动服务,特别是交通(公路)应急保障和公路路况优良,路域环境整治,公路抢险救灾等方面要主动作为,充分发挥人才、技术、设施、设备专业管理优势,为云南“五网”基础设施建设五年大会战贡献力量,为临沧交通腾飞添彩。

忆昨日,"省地合建"实现基建大飞跃 谋明天,"共享理念"促进服务再提升

    回首过往,临沧公路局实现跨越式发展,“省地合建”夯实养护基础设施(机械化养护站、应急保障中心、公路管理所)建设模式和实践颇为出彩。“管理和养护好公路其实就是为了地方经济发展”,李俊的这句话,是临沧公路局近几年发展思路的最好总结。想当初,临沧公路管理总段发展面临着养护资金缺口大、养护基础设施薄弱、科技养护实力不强等诸多问题。但临沧公路人没有“等、靠、要”,而通过积极主动汇报、协调处理好同临沧市委、市人民政府的关系,以“主动融入、主动服务、主动担当公益性公共服务为主的行业职能职责”的姿态,为地方经济发展服务,走出一条“省地合建、资源共享”双赢养护基础设施建设新路子,受到社会的广泛认同和主管部门的高度认可。
    统计数据显示,仅2013~2015年,临沧公路管理总段新(改)建成机械化养护站8个(一县一区域一个机械化养护站),新(改)建成公路管理所35个,新添养护机械设备100余台件,机械化养护程度大幅度提升,实现了养护基础设施建设和机械化养护质的飞跃。
    而且值得关注的是,机械化养护站和公路管理所是在“规划合理、规模适当、功能完善、建设一流”的建设原则指导下,全部站(所)均按“园林化、菜园化、果园化”生态文明的庄园式发展理念,按照“生产区、办公区、生活区、农副业区”四区一体进行布局,真正将行业文化和民族特色交相辉映,形成一站(所)一景一特色。统筹考虑站所的“养护管理职能职责、社会服务协调发展”综合性功能,注重对内和对外服务相结合。李俊指出,“我们这样做,是希望把国省干线公路和养护站所打造成临沧市对外旅游的一道亮丽风景线和旅游途中一个独具特色的休息观光点,为群众便捷出行,为临沧经济社会发展贡献一份力量。”
    展望未来,“十三五”仍是重要战略机遇期,“共享理念”带动服务地方再升级。
    自2015年中共中央十八届五中全会首次提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,已经成为全面建成小康社会的行动指南、实现“两个一百年”奋斗目标的思想指引。临沧公路局围绕其中“共享理念”,提出了进一步增强综合服务能力,更好服务地方经济发展的新规划。其主要内容有:
    首先,快速推进公路现代化管理进程,实现智慧公路管养新模式。最大限度为服务地方经济,推动国省干线和农村公路建设提供基础保障。
    其次,树立多元文化发展、多种发展方式共存理念。以“公路+旅游”战略为契机,充分依托现有的公路沿线基础设施资源,建设国省干线公共车停靠站,旅游厕所、自驾车旅游营地、百姓农产品交易点等。
    再者,加强公路应急保障,建设一支专业化的应急保障队伍,加强公路管理和养护,充分发挥公益性公共服务为主的职能职责,真正让公路权益全民共享和受益。
    最后,聚力实施精准扶贫、精准脱贫,健全完善扶贫、脱贫工作机制,多办贴近民生、服务群众的实事好事,使公路发展成果更多更好地惠及临沧各族人民。李俊指出,脱贫攻坚是党中央国务院和云南省委、省政府“十三五”时期的重大战略部署。临沧公路局将按“产业发展、后劲增强、保障到位、素质提升、组织健全”的要求,以交通基础设施建设为基础,以产业扶持为支撑,加强领导,精准施策,精准推进,精准落实,切实推进扶贫工作协调发展。

忆昨日,“专业化发展”打造行业之路 谋明天,“智慧公路”抢占未来先机

    回首过往,临沧公路局实现跨越式发展,公路“现代化管理、养护科技化、作业机械化”走专业化发展之路,“科技兴路”为公路管养事业的稳步发展贡献良多。
    李俊指出,随着经济社会的发展,公路等级的不断提升,路网结构的不断调整,现行交通发展的不断变化,公路养护依靠落后的生产工具和设施设备,简单粗放的手工劳动,已不能适应现代化养护管理的需要。由此,相应的理念也在发生着悄然的变化。“当初,我们在制定‘12345’工作思路时,提出了相应的要求。”
    首先,树立全周期养护理念,把日常养护和集中养护相结合,把全面养护和重点养护相结合,把及时养护和预防性养护相结合,按照“根据季节重点养,重点通道精心养,水毁路段突击养”的原则,变被动养护为主动养护,矫正性养护为预防性养护。
    其次,提出以养护专业化、生产工厂化、管理标准化、质量控制数据化的“四化”为目标,大力推进机械化养护、科技集约化养护、数字信息化养护。具体的一些措施包括:“十二五”期间新增生产车辆及机械设备达100多台件,机械实力得到提升,并成为云南省国省干线公路管理养护系统中第一个实现全面建成机械化养护站的总段;“四新”技术的推广应用力度不断加大,沥青路面冷热再生、稀浆封层等多项养护技术已得到推广,同时激励广大干部职工自主开展“五小”活动,多层次、多角度、多方位用科技为公路养护事业跨越发展提供有力支撑;此外,“十二五”期间建立了省公路局、总段、管理段三级电子政务办公信息平台,总段还建立了网站、QQ工作群等信息化服务平台,建设信息中心,充分利用信息化手段提升管理能力和服务水平,逐步实现由传统养护管理模式向信息化养护管理模式转变等。
    种种努力也赢得了良好的效果——“十二五”期间,临沧公路管理总段管养国省干线公路经常性养护比例达到100%,绿化里程占可绿化里程86%以上。其管养公路国道优良率达到95.48%,国道干线优良路率较“十一五”期提高了19.32%;国省干线公路沥青路面全面实施预防性养护和生态养护,养护比例达100%;国省干线公路危桥处治率达100%以上。
    展望未来,“十三五”仍是重要战略机遇期,“智慧公路”将占得先机。
    李俊认为,随着科学技术、尤其是信息技术的发展,必将推动传统管理模式向智能化公路管理、现代化交通管理转型。“而在这方面,大家还都处在同一起跑线,谁能抢占先机,谁就能赢得未来。”
    由此,为了落实“科技高速”理念,响应李克强总理提出的“互联网+”战略,临沧公路局启动“智慧公路信息平台”项目。该项目依托云南省公路信息化“一套网络,一个中心,七大系统”的建设契机,结合临沧公路局实际,充分利用已建成的视频资源,融合通讯传输、4G移动互联网、云计算、大数据、专家分析系统等先进管理技术,结合公路养护部门基础型、服务型工作实际进行建设。设计分两期建成,第一期建设内容主要围绕信息应急指挥中心建设需求开展,主要有视频监控系统、巡查检查系统、安全隐患排查治理系统、灾害预警系统、养护机械定位系统等五大系统,以实现应急管理日常的工作联络,突发公共事件报送、事件接报、综合协调、日常应急管理、风险隐患监测、风险分析预警、辅助决策、指挥调度等主要功能,形成高效的应急信息管理与指挥协调体系,有效提高应急保障效率;第二期建设内容主要围绕公路养护核心业务开展,重点包括建立公路基础数据库系统、机械作业管理系统、人员管理系统、物资管理系统、养护计划管理系统,养护工程管理系统、养护质量管理系统、技术档案管理系统等八大子系统。为全面履行国省干线管养职能,对高速路、农村公路养护和安全监管,临沧公路局计划在2018年底全面建立公路养护管理数据库,构建起临沧公路局、各基层单位、机械化养护站(公路管理所)、重点路段或重点公路设施全辐射的四级联网养护管理信息化体系,建成移动办公系统。

忆昨日,“行业文化”汇聚公路人心 
谋明天,“树立品牌”展现行业风采

    回首过往,临沧公路局实现跨越式发展,软实力建设成效显著。
    原临沧公路局党委书记王志勇(现任临沧公路局局长)指出,在临沧公路局“12345”工作思路中,软实力的提升是一个重要内容。而继承传统、推进行业文化建设则是提升软实力的一个切入点。这方面,临沧公路局明确提出了,要坚定不移地履行行业文化核心价值观,树立交通行业好形象,不断升华临沧公路局“拼搏、奉献、创新、发展”的行业精神。要想让行业文化深入人心,也更有凝聚力,需要对职工发自内心的关怀。为此,在规划和建设实施中,临沧公路局格外注重改善职工生产、生活条件。积极开展职工运动会、职工文艺汇演、职工演讲比赛等活动。按照工会帮扶管理系统的要求,认真做好帮扶工作;努力为困难职工子女申请“金秋助学”赞助金;组织职工参加医疗互助、健康体检,为广大职工支起健康之盾;积极组织或参与各类丰富多彩的文体活动等。
    经过几年来的努力,临沧公路局在“软实力”建设方面可谓硕果累累:2015年,临沧公路局所属6家公路分局同时获得“省级文明单位”荣誉称号;策划拍摄的云南省首部国省干线公路养护题材微电影《一路有你》,喜获“中国梦·云南美”百部微电影三等奖、亚洲微电影节优秀新作奖、北京国际微电影节优秀作品奖提名;推出了反映行业精神的5首行业歌曲MV—《恒春之路》;涌现了“全国百名模范养路工”施秀芳、“云岭楷模”张学伟、“感动临沧2015年度人物”沧源公路分局等一批先进个人和集体;临沧公路局被评为云南省公路局“双文明单位”、“站所建设先进单位”、临沧市“最美单位”;临沧公路局门户网站正式运营,行业宣传、舆论导向、舆情分析和应对工作取得新进展,行业社会影响力明显提高,广大职工归属感、自豪感不断增强。
    展望未来,“十三五”仍是重要战略机遇期,文化品牌打造不能放松。
    王志勇表示,行业软实力是相对于国省干线公路养护生产总值、养护基础设施等硬实力而言的,“个人认为,行业‘软实力与硬实力’同等、甚至更为重要,特别是在信息时代,软实力正变得比以往更为突出。”为此,临沧公路局未来仍将持续推进行业文化建设不断深入。
    具体措施主要有:一是坚持“以人为本”的理念,进一步发扬“拼搏、奉献、创新、发展”的行业精神,着力打造特色公路养护管理行业文化品牌。二是深化精神文明创建工作机制,着力提高基层单位“文明单位”创建水平,力争临沧公路局申报全国精神文明单位成功,不断提升行业的社会知名度和美誉度。三是进一步提升路况质量,达到“畅、安、舒、美”养护水平,深入开展创建示范路活动,打造公路文化长廊。四是坚持以公路核心价值理念和行业精神为引领,逐步建立起具有自身特色的行业文化体系,充分发挥文化力的作用,打造临沧公路文化品牌。

忆昨日,“人才战略”增添发展底气 
谋明天,“人才兴路”开创事业辉煌

    回首过往,临沧公路局实现跨越式发展,“人才战略”实施举足轻重。
    李俊曾感慨,“如果没有人才强路战略的实施,就没有临沧公路事业跨越发展的底气”。想当初,临沧公路局重点从三个方面抓人才强路战略:
    一是用岗位锻炼人、教育人、培养人。在加大临沧公路局机关干部与基层单位领导交流力度的同时,充分尊重人才的特殊禀赋和个性,努力营造想干事、会干事、干成事、不出事和好共事的良好用人干事氛围,让各类人才事业上有奔头,发展上有空间,竞争上有平台。
    二是加强人才教育培养。临沧公路局采取“请进来”、“送出去”、“自己培”等多种方式,先后邀请省内外教授专家到单位培训授课,实现全员参培受训,分期按规定分批选派专业技术人员和管理人员到交通运输部党校等专业培训机构进行短期培训;此外,与滇西科技师范学院合作,共建实践教学基地等,通过多种渠道、多形式、全方位加大干部职工的教育培训力度,做好现有人才增值工作。
    三是重视人才结构调整和储备。临沧公路局首先通过继续教育和岗位培训,促进人才资源的整体发挥;一方面依规按编向上争取人员招聘,另一方面在培养人才、使用上实现梯次结构,特别是注重少数民族、妇女干部、年轻人的培养。
    展望未来,“十三五”仍是重要战略机遇期,完善人才战略任重道远。
    公路管理和养护的现代化发展,人才成长和全员素质能力提升显得尤为重要。李俊认为,应结合行业立足未来发展的客观要求,积极探索人才培养和引进新机制,在改善队伍素质结构、提高“三个服务”水平上取得新突破。
    具体措施主要包括:抓好《临沧公路局人才规划》战略的实施,实现干部综合能力提升、工人专业技能提高,打造一支符合新时期行业发展需要的技艺精、技能专、本领强、素质过硬的复合型人才队伍。
    (张海斌 杨慧美 周建兰 钟汝娅 黄琼/文 图片提供:临沧公路局党委工作部)

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【期号:3104】【版面:B04】【作者:张海斌 杨慧美 周建兰 钟汝娅 黄琼/文】打印本页
 
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