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深圳再下放36项事权 实现事权“全链条”下放
2017-11-08 00:00:00      中国经济导报


    中国经济导报讯 记者罗勉报道 近日,深圳市再次下放36项事权推进强区放权改革,其中21项事权为去年已下放事权的配套事权,以实现事权“全链条”下放,减少事权衔接的“真空期”和“盲点区”。
    2016年年初,深圳市以罗湖区城市更新为突破口,率先启动了规划国土体制机制改革,由此拉开了强区放权的改革大幕。
    作为一项打基础、立长远、补短板并“牵一发而动全身”的重大改革举措,目前,深圳市共下放了政府投资、规划国土、城市建设、交通运输、水务管理等领域100余项核心事权。
    改革实施一年多来,较大程度地解决了市区权责不对等、事权与资源配置不协调等问题。改革下放了权力,优化了流程,调动了基层工作积极性,释放了城市开发建设活力,区级履职能力明显加强,服务效能不断提升,改革成效初步显现。比如,最早推进改革的罗湖区,城市更新由四级审批精简为两级审批,将串联审批改为并联审批,将多个事项合并为一个事项,审批环节由25个压缩为12个,审批时限由3年压缩为1年内。
    深圳市编办相关负责人表示,由于改革涉及事项多,“牵一发而动全身”,强区放权改革在各区的实际运行中存在一些问题,市政府在跟踪评估、市政协在民主监督中都作了诊断,尤其是部分领域事权下放整体性、系统性不足的问题较为突出。针对这些问题,市政府不断完善改革,再次下放36项事权。
    本轮下放的事权一个突出的特点就是突出事权下放的整体性、系统性。重点对去年已下放事权的配套事权进行明确,如建设项目环境影响评价、水土保持方案审批、排水审批、工程质量监管、消防审批,以及交警、消防相关事权等共计21项,确保相关事项的职权全链条、全流程整体协调下放,避免企业、市民办事要市、区两头跑。
    此外,本轮改革还根据基层工作实际,拓展范围、强化力度,下放城市建设管理以及民生相关领域事权15项。比如,高校应届毕业生接收、养老机构审批管理事权、民办社会福利机构审批管理事权等下放至各区。
    为了避免事权下放出现的管理“真空期”,《通知》要求市直有关部门与各区承接部门在30个工作日内完成下放事权的交接工作,划清双方责任,完善法律手续,及时向社会公布相关信息。同时,要求市直相关部门强化监管、规划、政策并加强对各区的指导监督,密切跟踪下放事权实施情况,及时发现问题,解决问题。按照“谁下放、谁指导”的原则,开展业务培训,积极指导、协助各区做好承接、实施工作。

【期号:3168】【版面:A02】【作者:罗勉】打印本页
 
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