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东北振兴如何破题
——来自2017东北振兴论坛的报道
2017-08-26 00:00:00      中国经济导报

中国(海南)改革发展研究院/供图

中国(海南)改革发展研究院/供图

 


中国经济导报记者|程晖

    东北地区是我国最早建立的重工业基地,曾经集中了我国的制造业全部优势,是共和国工业的“长子”,但近年来,东北地区经济“失速”,东北三省却成为了国内各省区经济增速“垫底”的省份。目前东三省经济形势如何?东北振兴如何破题?日前,由东北大学、中国(海南)改革发展研究院、中国东北振兴研究院共同发起,长春、沈阳、哈尔滨、大连四市政府共同主办,长春市人民政府和中国东北振兴研究院承办的“2017东北振兴论坛”在吉林长春举行。在短短一天的时间里,来自国家部委和关注东北经济的20余名政学商各界知名人士,共同为东北振兴“把脉开方”。

东北经济呈回暖态势

    “在各有关方面共同努力下,当前东北地区经济处于筑底趋稳过程中,积极因素在不断积聚,经济正在走出谷底。”国家发展改革委东北等老工业基地振兴司司长周建平表示。
    “历经14个季度的调整,今年上半年长春市GDP增长8%,高于全国1.1个百分点,创下3年多来最好水平。东北其他城市经济发展也都呈现出增幅加大、降幅收窄、普遍向好的趋势。”长春市市长刘长龙在论坛上表示,新一轮东北振兴战略实施以来,东北克服经济下行压力,全面深化供给侧结构性改革,在全面振兴之路上取得了可圈可点的新进展。
    “今年东北三省虽然呈现回暖态势,但也不能太过乐观。”中国东北振兴研究院副院长,东北大学教授李凯告诉中国经济导报记者。他指出,稳中有进和相对落后是东北全面振兴的总体态势,东北地区是增速放缓,不是经济学意义上的衰退,东北地区内生增长能力仍在提高。“制度是约束东北全面振兴的主要障碍,东北全面振兴还需在体制机制创新上大做文章。”

加强区域协同联动抱团取暖

    “大城市圈是城市化发展到一定阶段的必然产物。未来,中国将会形成若干个3000万~5000万人口乃至更多人口的大都市圈或大都市带。”中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任、中国东北振兴研究院专家委员会主任刘世锦认为,大都市圈将成为下一步经济增长、转型升级、创新驱动的新制高点,如何更好地服务国家战略长远目标,跟上大都市圈发展的步伐,成为东北面临的一大挑战。如果跟不上大都市圈发展,东北又将在下一步发展中处于落后位置。
    刘世锦表示,目前东北存在的问题,很大程度上源于国企的体制性、结构性问题。因此,东北必须实现战略性调整,从传统的企业体制中退出,从传统的实物形态中退出,从传统的过重产业结构中退出,谋划和提出新形势下的大都市圈战略。
    刘世锦建议,应在不同行政区划之间实现统一规划和协调机制,与企业改革、重组、转型升级相结合,推动优势企业和企业总部向大都市圈集中。优先发展与制造业转型升级配套的生产性服务业,推动供给侧改革,全面降低实体经济成本。
    “从改革大局来说,整个中国的改革难点在东北。”中国东北振兴研究院专家委员会副主任常修泽表示,“但这里也有一些亮点,比如,吉林长春产权交易所,托管了公司制企业12835户,全国第一,创造了‘吉林模式’。”
    “历史经验告诉我们,在发展的进程中,任何一个城市单打独斗都是行不通的,只有区域协同联动,抱团取暖,合力攻坚,才能共同应对挑战,才能扬长避短,扬长补短,进一步加强区域合作是东北全面振兴的必由之路。”刘长龙说。

核心在于培育新动能

    刘长龙在论坛上介绍,目前,长春经济虽然主要还是依靠汽车、轨道交通装备、农产品加工等传统产业支撑,但新动能已经显示出旺盛的生命力和强劲的成长性,先进装备制造、生物医药、光电信息、新能源汽车、新材料和大数据等六大战略性新兴产业,上半年产值同比增长13.3%,民营工业产值同比增长17.9%。长春服务业这块短板正在补齐,上半年服务业增加值增速居副省级城市第四位,对经济增长贡献率同比提高0.9个百分点。
    沈阳市市长姜有为在论坛上提出,东北振兴,必须加快推进产业转型升级,振兴老工业基地,核心在于培育新动能,构建起现代产业体系。他谈到,首先要打造国际化营商环境,坚持政府工作“平台化”。其次是加快推进产业转型升级,如抓龙头、建平台,培育新兴产业生态圈,突出高端化、智能化、服务化,推进传统制造业升级,培育新业态、新模式,发展现代服务业等。
    哈尔滨市市长宋希斌表示,哈尔滨坚持把创新作为引领全面振兴的第一动力,着力在创新能力建设、经济转型和发展动能转换上聚焦发力、破题攻坚,走出了一条发展脉络更加清晰、符合哈尔滨实际和供给侧结构性改革要求的振兴发展之路。2016年,地区生产总值实现6100亿元,站上了新的历史起点。应高度关注互联网发展引发的共享经济浪潮,联合制定“互联网+”行动计划,全面发展共享经济,积极推进旅行住宿共享、物流共享、交通共享、服务共享、闲置用品共享服务,走出一条通过分享协作方式推动创业创新、拉动经济增长的新路子。
    大连市委常委、常务副市长袁克力表示,大连作为辽宁自贸试验区的重要承载区,一要充分发挥自贸试验区的制度创新功能,为东北地区全面深化改革积累新经验。充分发挥自贸试验区的开放引领作用,为东北地区扩大国际竞争优势拓展新路径。充分发挥自贸试验区的产业集聚优势,为东北地区加快结构调整积蓄新动能。充分发挥自贸试验区的窗口磁吸效应,为东北地区打造国际化营商环境注入新活力。
    中国科协副主席、中星微集团董事长邓中翰院士表示,要让创新成为东北振兴的首要驱动力,需要抓住新旧动能转换的机遇,向高新技术成果产业化要发展,在市场竞争中求发展。紧跟国家战略规划与发展步伐,将新一代信息技术作为东北地区振兴发展的战略重点,大力发展集成电路、人工智能、大数据等特色化、地方化的新兴产业,挖掘利用东北本地的大数据基础,让人工智能、智慧城市等服务于地区发展。

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【期号:3130】【版面:A02】【作者:程晖】打印本页
 
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