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教育新业态正在缓解我国教育供需矛盾
2018-07-12 00:00:00      中国经济导报


中国经济导报记者|程晖

    日前,由北京大学中国教育财政科学研究所、社会科学文献出版社共同举办的《中国教育新业态发展报告(2017)——基础教育》在京发布。该蓝皮书对中国教育新业态的发展现状、作用、影响、存在问题及其改进建议作了开拓性的实证研究。
    课题组负责人、蓝皮书主编北京大学中国教育财政科学研究所教授王蓉认为,要解决当前核心的教育矛盾,在政策层面,原则上应该切实减少市场性力量对于教育体系筛选和发展功能均衡的破坏性影响,减少其鼓动和增加老百姓“教育位置需求”焦虑的主动作为空间,最根本的则是解决我国基础教育和高等教育之间的均衡发展问题,显著扩大普通高中和本科教育优质资源的供给。当前迫切需要减少高等教育、高中教育机构之间的过度分化,适度遏制“拔尖”建设的政策冲动,建设一大批“高原式”而不是少数几个“高峰式”教育机构,真正解决教育的供需矛盾。
    
民办中小学:满足高收入群体的差异化教育需求

    基于2017年中国教育财政家庭调查数据,蓝皮书指出,绝大多数民办小学和民办初中的校内收费为每年数千元,高者达到数万元。随着家庭人均消费的提高,学生选择民办学校的比例也在提高,尤其在一线城市,民办小学和初中的学生比例最高,13%的学生就读于民办小学,26%的学生就读于民办初中。在其他城市和农村地区,民办小学的学生比例均低于8%,民办初中的学生比例则在10%左右。可见,随着经济发展水平的提高,居民的教育购买力增强,教育需求更加多元化,对民办教育的需求增加,因此民办小学和民办初中的学生比例大幅增加。
    这也说明,在义务教育阶段,相较于公办学校而言,民办学校的主要功能是满足高收入群体的差异化教育需求。蓝皮书认为,在居民收入水平显著提高、居民收入差距拉大的背景下,教育选择自由将成为较高收入家庭一种重要的公共政策诉求。因此,当前需要正视将教育选择作为一类政策目标的现实合理性基础,如此才能从认识上、思想上贯彻党的十九大报告提出的满足人民“对高质量、个性化的教育需求”的要求。其次,当前切实需要采用一种生态系统的观点来看待公办学校和民办学校并设计相应的公共政策,针对每类主体的公共政策需要首先考虑其对于其他主体和整个生态系统的影响。公办学校应该被赋予更多的自主权,如此才能拥有真正抗衡民办学校的竞争力;而民办学校需要承担更多的社会责任,如此才能维系其生存的可持续性。
    
学生校外培训参与率随家庭经济实力增强而上升

    课题组研究发现,中小学阶段学生的校外培训总体参与率为48.3%(参加学科补习或兴趣扩展类培训),参与校外培训的学生平均支出约为5616元。根据各层级在校生的规模估计,全国校外培训行业总体规模达到4900多亿元。从家庭背景来看,不管是学科补习还是兴趣拓展类培训,随着家庭经济实力的增强,学生的校外培训参与率均随之上升。同样,随着父母学历的提高,学生校外培训的参与率也随之上升。从培训目的来看,主要以学科补习和应试为主。从供给方来看,由商业公司提供学科补习的占30%左右。在个人提供者中,在职教师仍占一定的比例。从组织方式来看,实体培训班仍旧是主要授课模式。
    校外培训生均支出和参与率在不同地区和城乡之间存在巨大差异。在生均支出方面,东北部地区最高,平均支出达到4357元/年;其次为东部地区,平均支出为3592元/年;而中部地区(1970元/年)、西部地区(1806元/年)的生均支出只有东北部的不到一半。城乡之间的差异更为惊人,农村学生的平均校外培训支出为419元/年,城市学生平均校外培训支出达3710元/年,为农村学生的近9倍。不同类型的城镇之间也存在较大的差异。一线城市学生的平均校外培训支出达7781元/年,二线城市为4863元/年,其他县市仅为2395元/年,不足一线城市的1/3。
    
出国留学低龄化、“平民化”和常态化特点突出

    蓝皮书指出,中国学生出国留学呈现低龄化、平民化和常态化趋势。
    所谓低龄化,概括而言就是出国留学的学生平均年龄向下发展。以中国赴美留学生为例,2006年中国赴美留学攻读本科学位学生占14.87%,而攻读研究生比例占76.09%;至2015年,中国赴美攻读本科学位学生比例为41.28%,而攻读研究生比例占37.51%,攻读本科的比例已然超过攻读研究生的比例。同样,中国在美留学的中小学生数量从2006年的1000人左右上升到2016年的3.3万人,呈现指数级增长。“平民化”也日益显现,随着出国留学的人群的家庭收入和社会经济背景多元化,越来越多中等收入群体的子女寻求出国留学。常态化则表现为出国留学已经开始以多种形式、多种渠道影响中国家庭和学生的教育选择。

【期号:3299】【版面:06】【作者:程晖】打印本页
 
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