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青岛西海岸新区:建设海洋创新领航区
2018-03-05 00:00:00      中国经济导报


熊伟 王文辉

    2月22日,山东省委省政府召开全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。山东省委书记刘家义在大会上的讲话,深刻阐明了加快新旧动能转换综合试验区、推进新旧动能转换重大工程的总要求。实际上,青岛西海岸新区在新旧动能转换上已经走出了一条卓有成效的道路。“我们将按照山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会的部署,持续深入实施品牌战略,进一步壮大产业规模效益、特色品牌优势,全面提升产业、区域的竞争力。”青岛市委常委、西海岸新区党工委书记王建祥说。
    海洋经济在东亚经济社会中占有重要地位。山东省是海洋大省,山东海洋科研力量占全国半壁江山,青岛聚集了全国30%以上的海洋教学和科研机构、50%的涉海科研人员、70%的涉海高级专家和院士,建设海洋创新领航区是西海岸新区最重要的使命。
    在西海岸新区的经济体系中,海洋特色尤为鲜明。新区以深化供给侧结构性改革为主线,在山东省率先实施存量变革、增量崛起等新旧动能转换十大工程,战略性新兴产业产值增长15%,海洋生产总值占地区生产总值的比重达到32%,第三产业占生产总值的比重提高到53%。近年来,新区一直将发展海洋生物医药、海工装备与高技术船舶、航运服务、滨海旅游业作为重点,支持发展海水淡化等海洋新兴产业,加快船用柴油机总部、国家海洋基因库等核心项目建设,培育起了一批海洋特色产业园和海洋经济领军企业。“世界级船舶与海工装备基地”“国家级海洋生物产业基地”“全国领先的海水淡化产业基地”成为新标签。

西海岸新区全方位快速发展

    西海岸新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大以来重要精神,2017年初确定的各项目标任务顺利完成,全年主要经济指标保持高速增长。
    2017年地区生产总值历史性跨上“三千亿台阶”达到3200亿元,增长11%;一般公共预算收入243.7亿元,增长9.4%;固定资产投资2290亿元,增长14%;实际利用外资19亿美元,增长10.3%;居民人均可支配收入39524元,增长8.5%。新区发展总体规划获山东省政府批复,《山东省青岛西海岸新区条例》颁布实施;先后荣获国家级荣誉称号40项,在青岛市综合考核中实现“三连冠”;中央和省市主流媒体频频聚焦,活力新区风生水起。
    西海岸新区发挥国家级新区先行先试优势,大胆闯、勇敢试、自主改,改革创新成为新区最大共识和自觉行动。组建家电电子、石化、汽车、船舶海工等四个千亿级产业联盟,创出了政府主导、企业主体、属地服务“三位一体”的行业共治新模式。营商环境不断优化,组建成立民联集团,民营经济增加值增长12.5%。市场主体数量同比增长18%、总量突破22万户,新增上市企业3家、新三板和区域性股权交易市场挂牌企业102家。深化旅游体制机制创新,实现行政监管一体化,接待游客人数、旅游总收入分别增长10.2%、21.4%。城市管理、综合执法、安监执法等改革纵深推进,管理重心下沉镇街。区属国有企业实行优化整合,分类分级改革扎实有效。文化体制改革取得突破,西海岸传媒集团组建成立。国家农村改革试验区建设取得新成效,950个村居完成集体产权制度改革。开放型经济稳步提升,外贸进出口预计完成1710亿元、增长28%。港口货物和集装箱吞吐量分别达到5.1亿吨和1830万标箱。青岛西海岸新区保税物流中心(B型)正式获批,成为省内唯一以跨境电商产业为特色的保税物流中心。

不满足于成绩更着眼于未来

    西海岸新区同时在不断总结和反思遇到的困难和挑战。新区实体经济支撑需要进一步强化,大功能区内生动力需要持续增强,经济发展质量水平需要不断提升;总部经济、金融业发展亟需加快,民营经济多而不大,科技成果转化率不高,新旧动能转换仍需提速。对此,西海岸新区将坚持问题导向、目标导向、结果导向,采取有效措施,抓重点、补短板、强弱项,着力有针对性地加以解决。
    2018年西海岸新区的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持高质量发展,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,更好发挥辐射带动作用,率先走在全国全省全市前列。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,一般公共预算收入增长9%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11%,居民人均可支配收入增长9%,城镇登记失业率控制在3%以内,完成年度节能减排降碳目标任务。
    一分部署,九分落实。今年西海岸新区政府工作的主基调就是坚持稳中求进,创新落实、担当落实、率先落实,在全面履行政府各项职责的基础上,重点抓好“八个加快、八个提升”:
    一是加快构建现代化经济体系,提升实体经济活力。实体经济是立区之本、兴业之基。坚持质量第一、效益优先,以更大的力度抓实体经济发展,推动质量变革、效率变革、动力变革,率先建设海洋特色鲜明的现代化经济体系。
    二是加快新旧动能转换,提升科技创新活力。创新是引领发展的第一动力。坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧抓住创新这个“牛鼻子”,以更加有力的措施培育新动能、降低实体经济成本,打造新旧动能转换引领区。
    三是加快功能区开发建设,提升内生动力活力。功能区强,则新区强;功能区活,则新区活。完善落实进一步增强大功能区内生动力的十条意见,以更扎实的步伐推进开发建设,提升对新区经济发展的贡献度。
    四是加快全面深化改革,提升开放发展活力。新区因改革而生,应开放而兴,先行先试是新区发展最大的优势。
    五是加快美丽新区建设,提升生态文明建设水平。坚持高起点规划、高标准建设,全面完成覆盖城乡的各类空间规划编制修订,深化“多规合一”,实现新区全域空间“一张蓝图”。
    六是加快魅力新区建设,提升城市软实力水平。持续打造提升“四张国际名片”,如啤酒之城,实施啤酒城园区提升工程,办好以“飞行”为主题的第28届青岛国际啤酒节,打造永不落幕的“四季啤酒节”。
    七是加快平安新区建设,提升社会治理水平。平安是福,是新区繁荣发展、市民美好生活的前提。坚持共建共治共享,以更实举措加强和创新社会治理,切实保障重大活动,让群众充分享受到这座城市的安全、有序、祥和。
    八是加快幸福新区建设,提升美好生活水平。坚持就业优先战略和积极就业政策,完成政策性扶持创业和技能提升培训5000人,全面完成年度新增就业目标任务,争创全国和谐劳动关系综合试验区。

【期号:3229】【版面:07】【作者:熊伟 王文辉】打印本页
 
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