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浙江乡村振兴瞄准产业兴旺设施牢靠农民幸福
访浙江省发展改革委副主任徐幸
2018-03-05 00:00:00      中国经济导报


中国经济导报记者|栾相科 富庆熙

   “农,天下之大业也。”解决好“三农”问题,始终是党和政府工作的重中之重。乡村振兴战略自党的十九大提出后,便成为“三农”领域的热词,2018年中央一号文件更是全面谋划了新时代乡村振兴战略的顶层设计,为做好新时代“三农”工作指明了方向,提供了遵循。
    浙江省作为习近平总书记新时代“三农”思想的重要萌发地,近年来在乡村振兴和城乡融合发展体制机制和政策体系的构建等方面,均取得明显进展。中国经济导报记者了解到,目前,浙江全省2.7万余个村实现村庄整治全覆盖,乡村面貌焕然一新;农村常住居民人均可支配收入居全国首位,城乡居民收入差距为全国省区最小;所有县农村居民收入均超全国平均水平,家庭人均年收入4600元以下绝对贫困现象全面消除。近日,浙江省发展改革委副主任徐幸在接受中国经济导报记者专访时,详细介绍了浙江省在乡村振兴战略上的先行有效探索。
    中国经济导报:浙江省近年来在乡村振兴方面取得了较为突出的成绩,主要经验做法有哪些?
    徐幸:近年来,浙江省深入实施“八八战略”,按照“绿水青山就是金山银山”的路子,通过产业升级、生态治理、乡村改造、文化复兴、扶贫攻坚等一系列努力来践行乡村振兴。我们的主要做法有先进理念引领、勇于机制创新和聚焦重点发力三方面。
    习近平总书记在浙江工作期间就前瞻性地率先开展了一系列农业农村现代化和乡村振兴的探索与实践,2003年创造性提出和实施了“千村示范万村整治”工程,并提出“用城市社区建设的理念指导农村新社区建设”等一系列先进思想,2004年在全国率先主持制定和实施《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》。十多年来,全省上下坚决贯彻中央决策部署,坚定不移沿着“八八战略”指引的方向一任接着一任干。
    浙江省一直依靠体制机制创新推动农业农村发展。多年来,坚持全面打造山海协作升级版,全省山海协作向纵深推进,到位资金442亿元;在农村环境治理上,探索建立市场化、多元化生态补偿机制,增加农业生态产品和服务供给,实现百姓富、生态美的统一。生态环境持续得到改善,全省劣V类水质断面全面消除;在激活农村内在活力上,深化农村“三权到人(户)、权随人(户)走”改革。
    中国经济导报:在先进理念的指引下,近年来浙江省积极在哪些领域重点发力?
    徐幸:一是发展高效生态农业。我们立足浙江资源禀赋,围绕生态文明建设的要求,大力发展现代生态循环农业,加强森林、湿地保护和国土绿化,打造整洁田园,积极推广“千斤粮万元钱”、农牧结合等新型种养模式,实现了高效与生态的有机统一。浙江以约占全国1.3%的耕地,创造了约占全国3%的农业增加值。二是建设美丽乡村。2003年开始“千村示范万村整治”工程,着力建设科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美和宜居、宜业、宜游的美丽乡村,实现农村人居环境改善与农村经济发展相协调。三是增进农民福祉。全力促进农民增收,实施高水平精准帮扶,提高社会保障水平,实现农村产业与农民收入的同步增长。2017年农村居民人均可支配收入达到2.5万元,比2016年增长9.1%,城乡居民收入比缩小至2.05∶1。
    中国经济导报:浙江下一步实施乡村振兴战略的工作重点有哪些?
    徐幸:为全面贯彻落实党的十九大决策部署和今年中央一号文件的要求,浙江省委、省政府起草了《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划》,将以省委、省政府名义下发。由浙江省发展改革委牵头,将在乡村振兴规划编制、加快推进农村一二三产业融合发展、加快农村基础设施提档升级、加快提升农村公共服务水平等方面重点推进。
    中国经济导报:浙江省发展改革委将如何具体推进这些工作呢?
    徐幸:第一,产业兴旺是乡村振兴重点。要在培养农业发展新动能上有所作为,要以深化国家农村一二三产业融合发展整县制试点示范为抓手,以建成100个三产深度融合的省级现代农业园区为平台,加快推进融合发展,大力开发农业多种功能,延长产业链、提升价值链、完善利益链,形成产业链条完整、布局合理、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的发展新格局,全面提高农业创新力、竞争力、可持续发展力和全要素生产率,使农业和农村的新兴产业成为有奔头的产业,夯实乡村振兴的经济基础。
    第二,基础设施是乡村振兴关键。下一阶段要抓的主要有:加强城乡融合规划,体现乡村特色。提速实施“百项千亿防洪排涝工程”和“治水攻坚”三年行动计划,全省排涝和防洪能力达到20年一遇,重点区域达到50年一遇。巩固提升农村饮水安全人口400万人。高水平推进“四好农村路”建设,新建和改造提升农村公路等级一万公里。实施数字乡村战略。推进新一轮农村电网改造升级工程。浙江省发展改革委将会同有关部门和地方,加快重大农村基础设施项目前期攻坚和建设实施,尽快建成并发挥效用。
    第三,农民幸福是乡村振兴方向。要大力提升农村公共服务水平,全面建设获得感、幸福感、安全感都强的美丽乡村。由浙江省发展改革委牵头,和省内有关部门一道重点做好农村环境保护、农村教育事业、基层公共就业创业服务、健康乡村建设、农村养老、农村文化体育事业、农村残疾人公共服务供给等工作,加快推进城乡公共服务均等化。全面推进“厕所革命”,完成农村厕所改造5万座,实施1100个小康体育村升级工程。每年新增农村文化礼堂3000个。
    此外,浙江省发展改革委还将着力推进农村生态保护和修复的高标准农田建设和农业面源污染治理、农用地土壤污染防治等工作;大力支持淳安等26个县加快发展,推进山区经济发展;鼓励引导各类人才向农业农村集聚,鼓励引导工商资本参与乡村振兴;推进乡村振兴重大项目谋划实施;支持农村产业融合发展专项债券等。

【期号:3229】【版面:06】【作者:栾相科 富庆熙】打印本页
 
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