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为“彩云之南”带来PPP的最新声音
国家发展改革委43个中小城市PPP实务培训活动之走进云南
2017-07-12 00:00:00      中国经济导报

 

 

 

 


崔萌
中国经济导报记者|赵超霖

    7月6~7日,由国家发展改革委投资司指导,云南省发展改革委联合红河州州政府、州发展改革委主办,北京计鹏信息咨询有限公司以及蒙自市发展改革局协办的“国家发展改革委中小城市PPP创新工作云南省培训班”在云南省红河州蒙自市举行。云南省发展改革委、住建厅、云南16州市分管PPP项目工作的负责人以及红河州13个市县PPP业务负责人共260余人参加了培训。

风雨兼程的专家们

    盛夏季节正值雷雨高峰,为旅途出行带来更多不便。前往红河协调此次培训活动的计鹏咨询常务副总经理周哲,就很有感触地告诉中国经济导报记者:“像本次培训安排的几位授课专家,7月6号早上7点就到达首都机场,但因天气原因导致航班延误,行程一拖再拖,直至第二天凌晨1点多才到达红河州蒙自市。这距离上台开讲,仅有几个小时。可即便如此,专家们仍以饱满的精神,为学员们呈现了精彩的讲座。”
    本次培训课上,国家发展改革委投资研究所体制政策室主任吴亚平、北京中设泛华工程咨询有限公司副总经理任兵、中国国际工程咨询公司社会事业业务部主任尤伯军、兴业证券固定收益事业部董事总经理胡恒松和北京盈科律师事务所高级合伙人闫拥军分别带来PPP政策和管理实务、基础设施PPP项目方案编制和社会资本方选择、PPP案例分析、PPP项目融资途径介绍以及PPP合同要点等内容的具体讲解。
    特别值得一提的是,此次培训恰与国务院常务会议的最新要求“拿出更多优质资产”,以及国家发展改革委发布《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》的时间重合。吴亚平对其进行了专门的解读,传达了中央政策方面关于PPP的最新声音。
    吴亚平指出,存量资产引入PPP模式最大的好处是盘活了资金,这部分回收的资金既可以还贷,也可以投资建设新的项目。“特别是能够收费的水、电、气、路等存量资产,值得重点考虑。”
    由于本次参与的学员多为政府工作人员,吴亚平还特别准备了“对政府推进PPP工作的建议”:如建议最好是PPP领导小组+常设PPP办公室的方式,有专门队伍去推进PPP的工作;又如,建议在指导思想上,需要积极审慎引入PPP模式。“PPP确实有自己的优势,但绝对不是一‘P’就灵,我们应在源头上找到合格的投资人,找到真正的社会资本方,解决融知、融制和融资问题,这样才会有成功的保障。”
    学员们对此次培训给予了极高的评价,表示对于地方PPP项目推进具有非常好的指导意义。同时,大家对专家们风雨兼程、不畏疲累、认真授课的精神感到敬佩和感谢。

走在前列的云南

    红河州副州长鞠云昆表示:“本次培训将是红河州PPP项目再上新台阶具有里程碑意义的开端,我们将以此次培训为契机,充分整合政策资源,严格按照规范,做好我州与社会资本合作的各项工作,为社会资本参与全州基础设施建设营造良好的环境,为全州经济社会发展奠定坚实的基础。”
    事实上,在本轮PPP模式的实践中,云南的成绩颇为亮眼。自2013年启动PPP工作以来,在推进PPP速度、示范项目、设立基金等工作方面均走在全国前列。截至目前,云南省发展改革委基础设施领域PPP在库项目就有977项,总投资约1.46万亿元。
    在云南省推进PPP发展过程中,不断创新是其最大的亮点。例如,在机制创新方面,云南省发展改革委于2016年牵头起草了《云南省推进政府和社会资本合作(PPP)联席会议制度》,并在当年的10月28日,举行了全省第一次联席会议,部门间协调配合进一步加强。
    再比如,引导PPP项目融资模式创新方面。云南省组织PPP项目申报国家发展改革委PPP资产证券化推荐项目,加强与国家发展改革委的汇报衔接,加强与交易所、项目单位的沟通合作,鼓励PPP项目通过资产证券化盘活存量资产,力争尽快发行PPP项目证券化产品,推动PPP项目融资方式创新。同时,推动符合条件的PPP在建项目发行企业债融资,积极争取PPP重点项目申报世界银行贷款等。

红河悠悠展风采

    云南省发展改革委投资处处长李燕告诉中国经济导报记者,红河州在整个PPP模式的推进落地工作中,起到了在全省示范带头的作用,这也是为什么培训班在蒙自市举办的原因之一。
    2015年以来,红河州按照先行先试、大胆创新、积极探索、勇于实践的工作要求,把推广运用PPP模式作为新常态下加强城乡基础设施建设,提高公共服务水平的重要举措,以能源、环境保护、农业、林业等7个领域为重点,着力推进政府与社会资本合作项目的建设。截至今年6月份,全州进入国家重大建设项目库PPP项目储备库的项目一共有142个,总投资2442.52亿元。今年5月份,云南滇南中心城市群现代有轨电车示范线项目被列为国家发展改革委第二批43个典型项目之一,红河州蒙自市入选国家中小城市PPP创新工作试点。
    云南省发展改革委副主任、能源局局长丁兴忠在总结会议中表示:“经过几天的培训,大家对下一步工作的开展有了清晰的认识和更深入的思考。”他同时对近期工作提出两点要求:一是要继续加强投融资体制改革特别是PPP模式相关政策的培训和宣传。二是要切实推进PPP落地实施。

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【期号:3104】【版面:B05】【作者:崔萌 中国经济导报记者|赵超霖】打印本页
 
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